Руководство «Росприроднадзора» заявило о возможном отзыве лицензии на угледобычу у ОАО «Донской уголь», ведущего строительство двух новых шахт Восточного Донбасса — «Обуховской-1» и «Кадамовской». Их совокупная стоимость оценивается в 1 млрд рублей. Сроки ввода обеих шахт в эксплуатацию уже переносились четыре раза, представители «Донугля» объясняли это необходимостью доработки проектов. Аналитики расценивают заявление ведомства как игру на опережение ситуации — наиболее распространенной причиной для переноса сроков подобных проектов является попытка инвесторов скрыть нецелевое использование средств, но угроза потерять лицензию заставляет их выполнять обязательства если и не в полном объеме, то в заявленное время.
Согласно графику, который представил областным властям «Донуголь», непосредственные работы на строительстве первого объекта – шахты «Обуховская» — должны начаться в сентябре. По словам Сергея Ревенко, у властей есть тревога по поводу соблюдения этого графика. Поводом для таких опасений стала ситуация, сложившаяся в ходе реализацию другого проекта ОАО «Донуголь» и АКБ «Акрополь» — строительства шахты «Шерловская-Наклонная». Этот объект был введен в эксплуатацию в феврале 2007 года — на пять лет позже первоначально заявленного срока. «Тогда инвесторы тоже объясняли затягивание сроков реализации проекта невыгодной конъюнктурой и сложностями с получением кредитов. Однако в мае прошлого года губернатор Ростовской области Владимир Чуб заявил о возможности отзыва лицензии у компании, и уже через полгода после этого инвесторы ввели объект в эксплуатацию», — говорит Сергей Ревенко.
Другим поводом для беспокойства относительно соблюдения сроков ввода «Обуховской-1» в строй стало неожиданное для властей заявление генерального директора ОАО «Донуголь» Анатолия Шмаленко о новом проекте, предусматривающем увеличение проектной мощности шахты с прежних 2 до новых 3,5 млн тонн добычи угля ежегодно. Как объяснили „Ъ“ в угледобывающей компании, проект строительства «Обуховской» был разработан еще в 90-х годах, а сейчас появились новые технологии, позволяющие интенсифицировать процесс угледобычи без строительства новых стволов.
Опасаются срыва сроков реализации проекта «Обуховской-1» и представители Росприроднадзора, который выдает лицензии на угледобычу. Как объяснил „Ъ“ начальник отдела в сфере недропользования Александр Живенко, в 2006 году ведомство выявило нарушения графика строительства на объектах «Донугля». «Ближайшая проверка должна пройти в третьем квартале, точнее в сентябре текущего года. Если мы увидим, что компания опять срывает сроки проведения работ, не исключено, что мы инициируем процесс отзыва лицензии у „Донугля“», — сказал господин Живенко.
Впрочем, аналитики считают, что до крайних мер дело не дойдет. «Сейчас интерес к углю очень высок. Высокий спрос на него обеспечивают металлургические компании и энергетики, которые из-за высоких цен на газовое топливо вынуждены делать ставку на угольную генерацию. Вывод „Шерловской-Наклонной“ на проектную мощность даст „Донуглю“ надежду на получение гарантированной прибыли, часть которой может быть вложена в реализацию двух других проектов», — считает аналитик ИК «Финам» Алексей Сулинов. По его мнению, увеличение проектной мощности «Обуховской-1» до 3,5 млн тонн ежегодной угледобычи – вполне реальная идея. «Сейчас существуют интенсивные технологии, которые позволяют снижать себестоимость добычи, повышая рентабельность и уменьшая сроки окупаемости. Если этот проект будет разработан, шахта сможет привлечь и других крупных инвесторов», — предполагает эксперт.
Ведущий аналитик ООО «ИК ВЕЛЕС Капитал» Владислав Фоменко считает, что, припугнув инвесторов отзывом лицензии, власти просто играют на опережение ситуации: «Главная причина затягивания сроков реализации подобных проектов – нецелевое использование средств, которое может тянуться годы. В таких ситуациях отзыв лицензии – очень мощный стимул: перед угрозой лишиться всего инвесторы, пусть и с недоделками, но сдают объекты в обозначенные соглашениями сроки».
Виктория Макаренко