Как стало известно «Ъ», в среду арбитражный суд Нижегородской области в полном объеме отказал ФАС России, оспаривавшей прошлогодний конкурс на поставку в Нижегородскую область льготных медикаментов по программе ДЛО. Уточненная сумма госконтракта, заключенного на 2008 год, составит по его итогам 554 млн руб. По данным ФАС, региональные власти в ноябре 2007 года в нарушение законодательства о госзакупках провели не аукцион, а конкурс, единственным участником которого стала компания «Биотэк-Поволжье». В суде антимонопольный орган требовал признать недействительными итоги конкурса, расторгнуть договор с дистрибьютором и организовать проведение аукциона по ДЛО на второе полугодие 2008 года.
Одним из основных доводов областных чиновников, по данным «Ъ», было то, что в ноябре 2007 года проводился конкурс не на поставку медикаментов, а на оказание комплекса услуг: «Биотэк-Поволжье» осуществляет не только завоз лекарств в область, но и их хранение, доставку по аптекам и реализацию льготникам, а оплата дистрибьютору осуществляется по факту предъявления копий обслуженных рецептов.
В ФАС России по-прежнему считают, что правительство Нижегородской области нарушило закон, отказавшись проводить аукцион на понижение стартовой цены госконтракта. «В мае — июне территориальные органы ФАС провели выборочную проверку регионов. Там, где были проведены аукционы, участники снизили предложенную цену до 30%. А это значительные сэкономленные суммы, которые пошли на дополнительные закупки лекарств по ДЛО»,- сообщил «Ъ» начальник правового отдела управления контроля размещения госзаказа ФАС Артем Лобов. По его словам, областные власти организовали конкурс таким образом, что наименования лекарств были объединены в единственный лот, куда вместе с обычными лекарствами попали и сильнодействующие препараты, требующие от участников торгов наличия отдельной лицензии. По мнению господина Лобова, это не позволило участвовать в конкурсе другим игрокам. «Поэтому еще до решения арбитражного суда руководством было принято решение передать материалы по нижегородскому конкурсу в МВД и Генеральную прокуратуру»,- заключил Артем Лобов. Параллельно ФАС намерена обжаловать решение суда в первом апелляционном арбитражном суде Владимира.
Юристы не спешат прогнозировать результаты тяжбы. «Даже если апелляционная инстанция отменит решение, основополагающим будет постановление кассационной инстанции федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа»,- отмечает директор нижегородского представительства «Яковлев&Партнеры» Олег Тимофеев. Старший юрист «Мегаполис Лигал» Илона Томаева говорит, что в федеральном законе № 94 «О размещении заказов... для государственных и муниципальных нужд» четко указаны основания для проведения аукционов, а фармпрепараты в 2007 году были включены в соответствующий перечень, утвержденный распоряжением правительства РФ, поэтому у ФАС были основания предъявлять соответствующий иск: «Однако при проведении проверки со стороны антимонопольной службы также могли быть допущены существенные нарушения, что и явилось причиной для отказа в удовлетворении исковых требований»,- предполагает госпожа Томаева.
РОМАН КРЯЖЕВ