Губернатор залез в кошелек мэра

В Волгограде разгорается скандал между органами исполнительной власти — администрация Волгоградской области приостановила выплату мэрии города бюджетных субсидий, посчитав завышенными расходы муниципалитета на собственное содержание. Мэр Волгограда в ответ заявил, что действия областных властей срывают финансирование важных инфраструктурных проектов города и направил обращение в региональную думу. Однако депутаты заняли нейтральную позицию и посоветовали чиновникам самостоятельно найти компромисс. По мнению некоторых парламентариев, исполнительные власти Волгограда «хитрят» и, прикрываясь инвестициями в развитие инфраструктуры, борятся за собственные сверхвысокие зарплаты.

Волгоградская облдума рассмотрела обращение мэра Волгограда Романа Гребенникова, в котором он попросил региональных депутатов экстренно вмешаться в межбюджетные отношения между администрацией города и муниципалитетом. В этом документе мэр фактически пожаловался областным парламентариям на обладминистрацию, которая прекратила выплачивать муниципалитету субсидии, остро необходимые городу, как утверждает градоначальник, для финансирования важных городских инфраструктурных проектов. «Это привело к парализации социально значимых статей расходов на территории Волгограда и поставило под срыв исполнение принятых органами местного самоуправления расходных обязательств», — говорится в обращении. Как пояснили „Ъ“ в мэрии Волгограда, из-за приостановки финансирования бюджет города теряет около
500 млн рублей; временно заморожены проекты по ремонту и строительству дорог (150 млн рублей), газификации частного сектора Волгограда (20 млн рублей), реконструкции стадиона «Зенит» (132 млн рублей), строительству ветки скоростного трамвая и реконструкции очистных сооружений на северной части
о. Голодный ( 213 млн рублей).
Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области объясняет решение о прекращении финансирования тем, что мэрия «упорно игнорирует» требование региональных властей привести расходы муниципалитета в соответствие с нормативами. «По итогам исполнения бюджета за 2005-2007 годы доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и налоговых доходов мэрии не соответствует нормативам, установленных постановлением главы региона от 13 ноября 2007 года, — пояснил на заседании облдумы председатель комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области А. Дорждеев. — Таким образом, с 2008 года в этой сфере Волгоград попал под ограничение, которые установил губернатор области Николай Максюта». Эти ограничения сводятся к попытке облвластей контролировать расходы мэрии на содержание своего аппарата. По словам господина Дорждеева, сейчас Волгоград тратит на «общегосударственные вопросы» (как правило, именно под этой формулировкой в бюджетных документах проходят расходы на заработную плату и представительские расходы чиновников) больше всех городов-миллионников, в три раза превышая установленный по РФ средний норматив городских округов. «Неисполнение мэрией бюджетных нормативов создает трудности, ни о какой прозрачности доходов города говорить нельзя», — резюмировал господин Дорждеев.
Однако мэрия города вступила с областными властями в полемику. Глава департамента финансов Михаил Татаринцев объяснил „Ъ“, что муниципалитет не намерен исполнять требования введенного губернатором норматива, поскольку постановление главы региона было издано уже спустя месяц после утверждения бюджета города. «Кроме того, этот норматив не обоснован никакой методикой. Есть правила правительства, которые предоставляют органам местного самоуправления гораздо больший запас, нежели установленные губернатором рамки расходов», — пояснил господин Татаринцев. Более того, в мэрии ссылаются на закон РФ №131, по которому органы местного самоуправления могут самостоятельно определять объемы расходов в любой отрасли.
Депутаты облдумы в этом споре обошлись без резких обращений и заняли нейтральную позицию — в своем постановлении парламентарии фактически рекомендовали региональным и городским чиновникам самостоятельно найти компромисс и пойти на взаимные уступки, откорректировав норматив губернатора по муниципальным расходам в соответствии с федеральным законодательством. При этом депутаты попросили чиновников «не переводить финансовые вопросы в политику». Впрочем, по мнению зампредседателя комитетa по бюджету, налогам и финансам волгоградской облдумы Олега Болотина, в конфликте региональных и муниципальных чиновников идет скрытая борьба за собственные зарплаты. «Мэр Волгограда или из-за своей неинформированности, или сознательно идет на подмену понятий, — утверждает господин Болотин. — Перекрытое областью финансирование по большей части идет не на строительство каких-то объектов, а на собственные расходы мэрии. Прикрываясь инфрастуктурными проектами, муниципальные чиновники просто борятся за свои кошельки. К тому же в городе нет финансового дефицита — сейчас на счету мэрии лежит неосвоенный 1 млрд рублей». При этом наблюдатель подтвердил, что, по анализу облдумы, аппаратные расходы мэрии Волгограда — самые высокие среди муниципалитетов городов-миллионников РФ. «Если в Челябинске эта сумма составляет около 800 млн рублей, то в Волгограде те же расходы превышают 1,5 млрд рублей. Видимо, областные чиновники просто завидуют муниципалам», — не без иронии предположил депутат.
Ксения Ахметжанова,
Александр Васильев