Вчера в Саратове на заседании совета при полномочном представителе президента РФ в Приволжском федеральном округе Григории Рапоте представители субъектов ПФО озвучили проблемы, связанные с реализацией на их территориях ФЗ №131 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». Губернаторы и главы заксобраний ПФО сошлись во мнении, что нужно отложить начало реализации закона в полном объеме, намеченное на 1 января 2009 года. В МЭРТ РФ придерживаются противоположного мнения.
Губернаторы и спикеры заксобраний округа были единодушны в одном: чем ближе «час-икс» — 1 января 2009 года, когда закон заработает в полную силу, тем больше проблем он доставляет органам местного самоуправления. Нижегородский губернатор Валерий Шанцев заметил, что одна из главных проблем МСУ — «несоответствие доходов муниципальных бюджетов потребностям МСУ в реализации полномочий».
Конкретизировал финансовую проблему глава Республики Мордовия Николай Меркушкин, который заявил, что прописанные в законе сроки оформления земель поселений — в 2008 году — «абсолютно нереальны». «Если мы не успеем этого сделать, то прокуратура своими предписаниями затормозит весь процесс реализации ФЗ №131, — заметил господин Меркушкин. — Но у нас нет специалистов, да и с финансовой точки зрения оформление земли — дорогое удовольствие». По словам главы Мордовии, для решения проблемы в этом году нужно найти в республиканской казне более 600 млн руб, что нереально. Коллегу поддержал и председетель губернской думы Самарской области Виктор Сазонов, обративший внимание на то, в какую сумму выливается местному самоуправлению необходимая разработка и принятие документов территориального планирования, без которой с января 2009 года «невозможно любое строительство». По словам господина Сазонова, эти неподъемные цифры (1-1,5 млн руб. — „Ъ“) сопоставимы с годовым бюджетом сельских поселений. Для решения этой проблемы господин Сазонов предложил «скорректировать оказание целевой финансовой поддержки МСУ из федерального бюджета», а также внести изменения в федеральное градостроительное законодательство.
Саратовский губернатор Павел Ипатов обратил внимание коллег на еще одну проблему, заложенную в ФЗ №131, — дефицит квалифицированных кадров на муниципальном уровне, которые бы занимались формированием доходной части бюджетов поселений. А Виктор Сазонов напомнил, что в ФЗ «О государственной службе» вообще не предусмотрены разряды для муниципальных служащих, что «лишает их стимула для роста», и предложил внести корректировки в закон. Представители субъектов ПФО сошлись во мнении, что нужно отложить срок вступления в силу ФЗ №131, намеченный на январь будущего года, чтобы внести в него необходимые изменения и дополнения. Между тем представители МЭРТ РФ категорически не согласились с мнением региональных лидеров. В МЭРТ убеждены, что «продолжать править закон больше нельзя, иначе придется переделывать его заново». В минэкономики субъектам порекомендовали «не делать очень резких движений и работать на развитие территорий».
Татьяна Никитина, Саратов