Законодательное собрание Санкт-Петербурга подвело итоги первого парламентского года своего пятого созыва. Руководство ЗакСа говорит о росте эффективности его работы — за год парламентское большинство обнаружило новые формы тесного взаимодействия со Смольным — и новые способы игнорировать претензии оппозиции.
Ни один из опрошенных Ъ единороссов не смог внятно ответить на вопрос, почему одним депутатам приемные положены, а другим нет. Спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов, например, сказал, что последние выборы проходили по партийным спискам, а значит, приемные теперь должны предоставляться только партиям "в зависимости от пропорций набранных голосов" (кстати, законопроект КПРФ, предлагавший "партийный" вариант, был отклонен осенью), и предложил депутатам самим договариваться с главами районов о помещениях. Остальные, напротив, наличие у них приемных, предоставленных администрацией, объясняли именно нормами закона "О статусе депутата" (устаревшими, по версии господина Тюльпанова), но никто "не знал", почему закон действует не для всех.
Запрос парламентское большинство отклонило, причем уже второй раз подряд, что можно считать своеобразным итогом года для КПРФ. Так что вице-спикер Геннадий Озеров из ЛДПР с легким сердцем мог сказать, подводя итоги года, что "в депутатских запросах никогда не возникал политический аспект". Зато Вадим Тюльпанов заявил, что из 179 законов, принятых с 1 сентября 2007 года, губернатор не подписала менее 10%. "Наш КПД — более 90 процентов, чего в прошлые годы и близко не было", — с гордостью заявил спикер. Глава комитета по законодательству Виктор Евтухов сообщил, что депутаты "нашли новую форму работы со Смольным" — теперь они вместе с чиновниками заранее обсуждают поправки в законопроекты, на которые губернатор готовится наложить вето. Самой популярной темой в ушедшем году стала градостроительная — строительству и архитектуре было посвящено большинство запросов, а самыми значимыми законами господин Тюльпанов назвал изменения в Генплан, законы о расселении коммуналок, о реконструкции городских кварталов и о зеленых насаждениях. Председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Барканов отметил как "прогрессивный" недавно принятый в целом закон, наделяющий Контрольно-счетную палату Петербурга полномочиями по наложению административных штрафов на руководителей органов власти, не исполняющих представления КСП.
Примечательной темой парламентского года стал затяжной процесс разграничения полномочий между законодателями и исполнительной властью в разных сферах, от градостроительства до культуры (Ъ неоднократно писал об этом). Председатель юридического комитета Смольного Анна Митянина, выступая на церемонии подписания совместного плана законотворческих инициатив, которым по традиции завершается каждый парламентский год, сочла нужным объяснить, что разграничение полномочий не нужно "воспринимать как перетягивание одеяла" — виновато в этом федеральное законодательство, оставляющее регионам мало времени для этого процесса.
В последний день весенней сессии было сделано и несколько громких заявлений и анонсов — Вадим Тюльпанов объявил, что ЗакС "свободен от коррупции" и уровень ее "нулевой", Владимир Барканов сообщил, что в следующем году расходная часть бюджета, как ожидается, превысит 400 млрд рублей, а Валентина Матвиенко пообещала осенью внести в ЗакС долгожданные "Правила землепользования и застройки", которые должны будут "гармонизировать" задачи охраны исторического наследия и развития города, чтобы "исключить общественные споры на этой почве".
Михаил Шевчук