В астраханскую областную Госдуму внесен проект программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы». Правительство региона обещает истратить на исполнение указа президента Дмитрия Медведева 777 млн рублей; еще 776 млн рублей должен дать федеральный бюджет. Деньги предполагается истратить на гранты, создание бизнес-инкубаторов и технопарков, подготовку управленческих кадров. Однако не все предприниматели верят в эффективность программы, указывая на то обстоятельство, что за последние три года количество субъектов малого бизнеса в Астрахани уменьшилось с 42 до 26 тысяч.
Программа предполагает совместное финансирование из федерального и областного бюджета почти пополам: 777 млн готов вложить областной и 776 млн рублей ждут из федерального. Цель программы — решить проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства «путем оптимизации использования финансовых ресурсов». Деньги предлагается направить на гранты начинающим предпринимателям (18 млн рублей), создание бизнес-инкубаторов (256 млн рублей), создание технопарков (720 млн рублей), гарантии под кредиты (120 млн рублей), подготовку управленческих кадров (6 млн рублей) и даже «формирование положительного имиджа малого предпринимательства» (11 млн рублей).
Положение дел в этом секторе «народно-хозяйственного комплекса» в программе оценивается как трудное, — но «существующие трудности не разрушают малый бизнес». С 2006 по 2007 годы количество малых предприятий, по данным минэкономразвития, выросло с 4959 до 5412, а доля их продукции в валовом региональном продукте — с 19,2 до 22,8%.
Программа была одобрена правительством 24 июня и в начале этой недели внесена в облдуму. Правда, в областном минэкономразвития пока рассказывать о программе не хотят. «Не знаю, какая у вас будет информация — вдруг не позитивная?» — пояснила пресс-секретарь министерства Анастасия Карпова и добавила, что «вопрос исполнения указа президента очень важный и негатив будет обязательно осуждаться на планерке у губернатора».
Между тем в правительстве считают, что важным для исполнения программы является наличие специально созданной комиссии, в которую вошли областные депутаты-предприниматели. Правда, по мнению председателя правительства Константина Маркелова, из комиссии стоит исключить оппозицию в лице справоросса Александра Михайлова и независимого депутата Ивана Горячку. «Нам тут митинги не нужны!» — пояснил господин Маркелов.
Между тем Александр Михайлов говорит, что действительно готов убедить коллег не принимать «абсолютно пустую программу». По словам депутата, ее недостатки — это отсутствие мер по упрощению системы кредитования малого бизнеса, «молчание по мораторию на продажу земли и недвижимости с арендаторами». Депутат-предприниматель обещает с помощью профсоюза «Торговое Единство» организовать манифестацию в Астрахани и обратиться к президенту с отчетом о «настоящем состоянии дел с малым бизнесом».
Председатель президиума областного профсоюза предпринимателей и арендаторов Вячеслав Бабенко высказал претензии к программе более детально. По его словам, поддержка областного правительства в кредитовании — это «обычно не больше 4% от 29% по кредиту». Кроме того, считает профсоюзный деятель, бизнесу не нужны офисы, которые предлагают бизнес-инкубаторы. «Дали бы лучше хорошие производственные площади, а на них 2 метра под стол с компьютером найти будет несложно», — рассуждает господин Бабенко. Наконец, по его заверению, программа скорее всего принята именно под федеральное финансирование, которого в противном случае не получить. «Если из 1,5 млрд выделят 20-30 млн — уже хорошо», — полагает председатель правления профсоюза предпринимателей и арендаторов. По данным профсоюза, количество субъектов малого бизнеса за последние 3 года только в Астрахани сократилось почти вдвое — с 42 до 26 тысяч.
В астраханском представительстве «Опоры России» проект программы оценить не смогли из-за отсутствия начальства — руководителя представительства Александра Неврединова, в прошлом заместителя главы областного минэкономразвития и главного идеолога создания технопарков, вчера не удалось застать на месте.
Сами бизнесмены тоже не готовы оценить значимость областной программы. «Зачем нам инкубаторы, в которые сядут
3-4 дружественные губернатору или мэру фирмы и будут там выращиваться?!» — возмутился депутат гордумы, индивидуальный предприниматель Евгений Дунаев. По его мнению, малому и среднему бизнесу нужны четыре вещи, которые при всем желании не могут дать региональные власти. Это право на преимущественный выкуп арендуемых помещений, право на преимущественный выкуп земли, уменьшение количества проверок контролирующих структур и отмена чипов для кассовых аппаратов.
Алексей Дмитриев