В Башкирии ввели налог на выезд

Управление Федеральной налоговой службы (ФНС) по Башкирии освоило новый метод борьбы с недоимками. Ведомство запросило у местных турфирм справки о доходах граждан, которые требуются для оформления виз в страны Шенгенской зоны, и по результатам проверки вызвало туристов, занизивших официальные доходы, в налоговые инспекции «для объяснений». Инициатива вызвала панику как среди местных туристов, так и среди туроператоров и уже заинтересовала Общественную палату РФ, где заявили, что действия налоговиков незаконны и приведут к «откровенному социальному взрыву».

Информацию о том, что управление ФНС по Башкирии начало проверять достоверность сведений о доходах, представляемых местными туристами, ведомство разместило на своем официальном сайте www.r02.nalog.ru. В сообщении говорится, что служба проверила свыше 300 местных граждан, выезжавших в 2007 году в страны Шенгена, и сопоставила данные из справок о доходах, представленных ими в ФНС, с «данными из внешних источников». Согласно правилам консульств стран Шенгенской зоны, для получения визы в эти государства необходимо представить справку о доходах, в которой должен фигурировать ежемесячный заработок не менее 15 тыс. руб. в месяц. Именно этим обстоятельством и воспользовались башкирские налоговики, которые выявили 81 жителя республики, чьи доходы согласно налоговой декларации не превышали 400-1000 руб. в месяц и «не только не позволяли оформить визу, но и не давали возможности просто существовать». Что это за данные из внешних источников, поясняется в официальном письме (копия имеется в распоряжении „Ъ“) начальника отдела налогообложения физических лиц УФНС по Башкирии госпожи Тулаевой. По ее словам, данные были получены из самих турфирм. В пресс-службе ведомства заявили, что граждане, попавшие под подозрение местной УФНС, были вызваны для объяснений в налоговые инспекции, а госпожа Тулаева предупредила, что ФНС «останавливаться на достигнутом не собирается», и посоветовала туристам «задуматься о легализации доходов».

Инициатива налоговиков вызвала панику у башкирских туристов. По словам директора уфимской туристической компании «Вокруг Света» Зульфии Байбуриной, ее уже «засыпали звонками туристы», которые сообщили, что получили от налоговой инспекции письма «с просьбой подтвердить данные о доходах». «Беспокоят лишь тех, кто в 2007 году вылетал в страны Шенгена из Уфы. Туристы, отправленные нами через Москву, таких писем не получали», — пояснила госпожа Байбурина. Шокированы и столичные турфирмы. «Информация, которую мы принимаем от клиента, конфиденциальна, и мы не можем разглашать ее кроме как по решению суда. Иначе клиент может подать на нас в суд», — говорит директор по туризму «Тур-транс Вояж» Роман Руденко. Заместитель гендиректора оператора «Ланта-тур вояж» Татьяна Коршунова призналась, что «просто не знает», как отнестись к инициативе налоговиков, но предположила, что «это нарушение прав человека», и призвала ФНС «бороться с такими схемами другими методами». Участники турбизнеса, опрошенные „Ъ“, не припомнят подобных проверок в Москве. Гендиректор «Сети магазинов горящих путевок» Сергей Агафонов предполагает, что с распространением опыта башкирских налоговиков на всю страну «турпоток может просто переориентироваться с визовых стран на безвизовые».

Юристы по-разному оценивают действия ФНС. Член Общественной палаты РФ адвокат Анатолий Кучерена считает, что они могут привести к «откровенному социальному взрыву». «Помимо дохода у человека могут быть личные сбережения, на которые он едет за границу. Почему человека надо заставлять оправдываться? — недоумевает он. — Действия ФНС незаконны. Фактически служба расширяет свою сферу деятельности, но это не ее дело отслеживать перемещения граждан по стране. К тому же у нас никто не отменял презумпцию невиновности». Представитель правительства в Конституционном суде Михаил Барщевский считает иначе: «Это законный метод. ФНС может запрашивать документы из турфирм или посольств. Другое дело, что справка о доходах из турфирм для ФНС юридической силы не имеет, поскольку она чаще всего липовая и доход в ней указан „от балды“. Никакого толка кроме запугивания граждан тут нет». По словам замглавы комитета по налогам РСПП Сергея Белякова, «налоговики имеют право использовать любые источники информации, вопрос лишь в том, как именно они получают эту информацию от турфирм. Зачастую на фирму просто оказывается давление: не предоставите информацию — будут проблемы». Господин Кучерена уже пообещал „Ъ“ обсудить почин налоговиков на ближайшем заседании Общественной палаты.

Александр Воронов,
Ольга Бешлей;
Павел Щербаков, Уфа