«Газпром» и Лукойл встали в пару

Астраханское управление Федеральной антимонопольной службы готовится возбудить административное производство против ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» и ООО «Газпром добыча Астрахань» за «согласованные действия по установлению розничных цен на бензин и дизельное топливо». Комиссия УФАС признала компании нарушившими закон «О защите конкуренции» и предписала не повторять сговоров впредь. Впрочем, производители нефтепродуктов, скорее всего, оспорят предписание и решение о штрафе в арбитражном суде.

Астраханское УФАС решило наказать за бензиновый сговор двух монополистов на топливном рынке региона — ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» и ООО «Газпром добыча Астрахань». Как пояснили „Ъ“ в ведомстве, в отчете за последнюю неделю апреля компании независимо друг от друга указали одинаковую цену на АИ-80, 92, 95 и дизельное топливо. Согласно отчетам, полученным от монополистов, 30 апреля цены составили: АИ-80 — 18,4 рубля за литр, АИ-92 — 22,6 рубля, АИ-95 — 22,9 рубля, ДТ — 21,6 рубля. По данным УФАС, эти цены держались разные сроки. АИ-80 и АИ-92 — до 13 июня, АИ-95 — до 19 мая, ДТ — до 12 мая. Решение о возбуждении дела в УФАС обосновывают еще и тем, что недавно в Ставропольском крае и Москве уже были возбуждены похожие дела против местных монополистов. В итоге астраханское УФАС возбудило дело по п. 1 ч. 1 ст. 11 закона «О защите конкуренции», запрещающего «согласованные действиям между хозяйствующими субъектами или согласованные действия, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен». Комиссия управления вынесла компаниям предписание с требованием прекратить согласованные действия и не повторять их впредь.
Это уже не первые действия УФАС в отношении компаний — в июле 2004 года ведомство уже возбуждало дело против ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» и ООО «Астраханьгазпром» (переименованное в этом году в «Газпром добыча Астрахань»), подозревая их в сговоре. Правда, тогда компании исправили цены раньше рассмотрения дела комиссией антимонопольного управления. В 2005 году компании еще два раза получали предупреждения УФАС. Именно тогда антимонопольщики начали еженедельно проводить мониторинг розничных цен на бензин и дизельное топливо, поскольку «монополистическое положение на рынке позволяет компаниям оказывать решающее влияние на общие условия розничной реализации бензинов и дизельного топлива на рынке области».
ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» и ООО «Газпром добыча Астрахань» вместе контролируют 80% областного рынка розничной продажи автомобильного горючего. «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» владеет 33 АЗС (50% рынка), а «Астраханьгазпром» 18 АЗС (30% рынка). Оставшиеся 20% рынка делят между собой несколько мелких региональных компаний.
На этот раз компании еще во время рассмотрения дела официально заявили, что не считают факт сговора доказанным. Их представители апеллировали к ст. 10 КоАП, которая говорит о том, что о согласованных действиях должно быть известно участникам сговора. По словам начальника отдела анализа товарных рынков УФАС Павла Потылицына, юристы ЛУКОЙЛа апеллировали к тому, что устанавливали цену для всего ЮФО сразу, а «Газпром» поднял свою цену уже после этого. «Но практика говорит о другом, — уверяет начальник отдела. — Они уже много лет поступают по одной схеме: сначала поднимает ЛУКОЙЛ, за ним сразу «Газпром».
В такой ситуации им даже не обязательно друг друга извещать». Если бы «Газпром» решил, например, поднять цену на АИ-80 до 18,30, а не до 18,40 — «это уже была бы ценовая конкуренция, и никакого антимонопольного дела бы не было». Господин Потылицын предположил, что компании попытаются опротестовать предписание в суде, доказывая, что явных подтверждений сговора вроде писем или объявлений в СМИ не существует.
Между тем УФАС собирается возбудить и административное производство по делу. По словам замначальника управления Ирины Лаврентьевой, участники сговора могут быть наказаны еще и по ст. 14.32 КоАП. Эта статья указывает, что с каждого из участников сговора может быть взыскано от 0,01 до 0,15 выручки от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, за предыдущий финансовый год. Точную сумму антимонопольщики будут запрашивать только после того, как будет принято решение об административном нарушении. Правда, в УФАС не сомневаются, что и это решение монополисты будут оспаривать в суде. «Сумма должна быть очень большая, понятное дело», — резюмировала Ирина Лаврентьева.
ООО «Газпром добыча Астрахань» комментировать ситуацию отказалось. «Мы еще не получили решения на руки, давайте подождем», — предложил замрукодителя пресс-службы компании Юрий Кочеулов. В астраханском представительстве «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» тоже комментировать ситуацию не стали. В головном волгоградском офисе сослались на временное отсутствие в штате специалиста по контактам со СМИ. Сообщить сумму, в которую могут встать компаниям «согласованные действия», и газовики, и нефтяники, также отказались.
Алексей Дмитриев