Парламенты Читинской области и Агинского Бурятского округа вынудили губернатора Забайкальского края Равиля Гениатулина перераспределить часть расходов на обслуживание госдолга региона, выделив 56 млн руб. на обеспечение самых бедных муниципалитетов техникой: компьютерами и автомобилями. Депутаты читинской и агинской дум с третьего раза преодолели вето губернатора на закон о внесении изменений в финансовый документ края на 2008 год, пообещав главе региона предусмотреть средства на уплату долгов по итогам исполнения бюджета за девять месяцев.
Депутаты читинской областной и агинской окружной дум в минувшую пятницу единогласно преодолели вето губернатора на закон о внесении изменений в бюджет Читинской области на 2008 год. Этот документ был принят на майском пленарном заседании двух дум. Изменения в бюджете были вызваны дополнительными федеральными траншами и увеличением поступлений по налогу на прибыль, в результате доходная часть бюджета приросла на 2,1 млрд руб., составив 23,1млрд руб. При расходной части в 24,86 млрд руб. дефицит бюджета достиг 1,97 млрд руб., или 9,1% от объема собственных доходов. Спор между парламентами и главой региона разгорелся из-за 56 млн руб., на которые парламентарии сократили финансирование госдолга (всего по этой статье расходов было предусмотрено 300 млн руб.) в пользу программы технического оснащения муниципальных образований. Губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин отказался подписывать закон с такой поправкой. В своих замечаниях к документу он заявил, что считает «неправомерным ставить под угрозу выплату процентов по кредитам, которые были взяты в прошлом году в коммерческих банках для покрытия дефицита бюджета».
В пятницу на пленарном заседании перед обсуждением вопроса о бюджете позицию губернатора Равиля Гениатулина повторил заместитель председателя комитета по финансам Георгий Бусовиков. «В 2008 году объем дотации федерального бюджета составляет 6,3 млрд руб. На сегодня израсходовано уже больше 4 млрд руб., если учесть, что 524 млн руб. — плановая дотация, то мы проживем до октября месяца. Дальше будет нечем платить людям зарплату. Мы вынуждены будем брать кредиты. Сегодня наш долг банкам — 1,7 млрд руб., предстоит еще одно заимствование — на сумму свыше 2 млрд руб. Причем большинство этих денег уйдет в районы в виде дотаций. На обслуживание долга нам до конца года нам потребуется более 300 млн руб.»,— увещевал депутатов господин Бусовиков. Заместитель губернатора Сергей Трофимов напомнил парламентариям, что создание программы помощи муниципалитетам было идеей главы региона, и лишь очень серьезный дефицит бюджета стал причиной приостановки этой программы.
Мнения депутатов разделились: агинчане единогласно поддержали принятую депутатами в мае редакцию бюджета. Также за помощь муниципалитетам высказались читинские парламентарии, входящие в комитет по государственному устройству и местному самоуправлению и в комитет социальной политики и промышленности, строительства, транспорта и связи. Депутат комитета
госустройства Василий Савин рассказал, что главы поселений с нетерпением ждут финансирования программы и благодарны депутатам за принятое 30 мая решение. «Я думаю, что это (преодоление вето губернатора.— „Ъ“) вопрос нашего авторитета,— заявил господин Савин.— Даже небольшое поползновение на изменение бюджета с нашей стороны вызывает столь негативную реакцию губернатора». Позицию Равиля Гениатулина поддержали комитеты агарной политики и экономической политики читинской областной думы.
В итоге для преодоления вето губернатора депутатам пришлось голосовать трижды. Агинские депутаты единогласно проголосовали за преодоление вето с первой же попытки. Читинцам в первый раз не удалось набрать необходимые для преодоления вето две трети голосов: за принятие документа в прежней редакции проголосовали 23 депутата из 31 присутствовавших на сессии (всего в облдуме 42 депутата). Совместный регламент читинской и агинской дум, действующий до выборов первого созыва законодательного собрания Забайкальского края, созданного в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, в этой ситуации предусматривает создание согласительной комиссии и повторное обсуждение проблемного законопроекта на следующем заседании. Впрочем, посовещавшись, депутаты пришли к выводу, что создание комиссии остановит бюджетный процесс и финансирование текущих расходов, поэтому еще дважды выносили на голосование закон о внесении изменений в региональный бюджет. На третьем голосовании обе думы единогласно преодолели вето губернатора.
Член комитета экономической политики Иван Аксенов пояснил „Ъ“, что 56 млн руб., которые депутатами удалось выделить на техническое оснащение местных администраций — это только четверть от суммы, которая закладывалась в программу изначально. «Мы сможем помочь муниципалитетам очень выборочно — только самым бедным. Мы еще ни разу не выделяли деньги по этой программе и если не выделим сейчас, то не выделим никогда»,— пояснил логику депутатов Иван Аксенов. Примечательно, что со списком наиболее бедных муниципалитетов депутаты не определились и еще будут уточнять перечень. Пока известны только Красночикойский и Каларский районы. Ранее источник „Ъ“ в читинской областной думе связывал желание депутатов помочь муниципалитетам с предстоящими 12 октября выборами депутатов законодательного собрания Забайкальского края. Господин Аксенов с такой точкой зрения не согласен. «Сейчас все, что делается, привязывается к выборам, но я бы не стал этого делать. Сами посудите, сколько стоит компьютер, уазик и сколько мы выделили денег. Сама техника поступит только в декабре, пока пройдут тендеры, конкурсы»,— сказал депутат. Иван Аксенов также сообщил, что средства на обслуживание
госдолга депутаты включат в бюджет по итогам исполнения финансового документа за девять месяцев. Равиль Гениатулин должен подписать принятый депутатами в первоначальной редакции закон в течение 14 дней.
Александра Терентьева, Чита