Губдума добралась до общества

Самарская губернская дума определила первых 15 представителей региональной общественной палаты (ОП). В течение двух недель столько же человек утвердит и губернатор Владимир Артяков. Предполагается, что в течение месяца новая структура будет сформирована окончательно. Наблюдатели сомневаются, что ОП сможет оказывать существенное влияние на принятие решений властными структурами, и полагают, что она станет декоративной структурой.

Вчера самарская губдума избрала 15 человек, которые войдут в состав региональной общественной палаты. Согласно процедуре, еще 15 человек своим распоряжением назначит губернатор. Эти 30 человек изберут остальных 15 из тех, которые подавали заявки, но не получили одобрения ни облпарламента, ни главы региона. Решение о создании ОП в Самарской области было принято Владимиром Артяковым в январе этого года. Согласно положению об ОП, она призвана обеспечить участие общества в решении наиболее важных вопросов развития региона и развивать институты гражданского общества. Кроме того, палата должна формировать общественное мнение и доводить его до сведения органов власти, контролировать деятельность власти, а также следить за соблюдением свободы слова в СМИ. Решения ОП носят рекомендательный характер. Заявки на участие в конкурсе с 5 июня принимались в губернской думе и в аппарате губернатора. В областной парламент поступило почти 80 заявок.
Пленарное заседание губдумы, где избирались члены ОП, прошло спокойно. Накануне кандидатов оценила специально созданная рабочая группа. Имена конкурсантов, прошедших отбор, были помечены в раздаточных документах парламентариев жирным шрифтом. Их дума и избрала практически единогласно. В результате в состав ОП вошло несколько довольно известных в регионе людей. К примеру, артист самарского театра драмы Владимир Гальченко, член организации «Российские пенсионеры» Константин Ушамирский (с 1991 по 1999 год бывший заместителем мэра Самары по вопросам капстроительства. — „Ъ“), ректор Самарского государственного аэрокосмического университета Виктор Сойфер. Интересно, что губернская дума не утвердила кандидатуру советника президента «Первого объединенного банка» Александра Милеева, которого еще в мае 2007 года губдума избрала сенатором в Совет Федерации (через несколько дней спикер Совета Федерации Сергей Миронов заявил в СМИ, что не пустит господина Милеева в сенат, после чего последний взял самоотвод. — „Ъ“). Также облпарламент не утвердил несколько людей, весьма известных в политическом бомонде и среди общественников. К примеру, конкурс не прошел заведующий кафедрой социологии и политологии Самарского госуниверситета Евгений Молевич, директор ООО «Художественная галерея «Мария», гендиректор ФГУП ГНП РКЦ «Прогресс» и руководитель регионального отделения «Союза работодателей» Александр Кирилин, гендиректор ЗАО «СМАРТС» Геннадий Кирюшин. «На самом деле я не очень и хотел попасть в общественную палату, — признался господин Кирюшин. — От того, что меня не избрали, думаю, ничего страшного не произошло». «Я на другое и не рассчитывал, — прокомментировал итоги голосования Евгений Молевич. По его словам, причиной стала «система отношений», сложившаяся у него с властью. От более подробных комментариев господин Молевич отказался.
Депутат губдумы Сергей Андреев вообще убежден, что постановление об избрании 15 членов ОП в принципе принято не было. Во время заседания парламентарии периодически выходили из зала. «В начале рейтингового голосования в зале присутствовало 37 человек, — отметил господин Андреев. — Когда же постановление об избрании членов ОП принимали в целом, в зале было лишь 33 человека. Кворум для принятия решения — 34 депутата. Я не знаю, будет ли кто-то оспаривать это решение, но факт есть факт». В общем же депутаты довольны итогами отбора. «Я думаю, рабочая группа хорошо поработала, — считает депутат Руфиль Ибрагимов. — У меня нет претензий к кандидатурам, которые она предложила — это достойные люди». Второй тур формирования ОП состоится в 20-х числах июля. Как сообщил руководитель управления по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата правительства Самарской области Игорь Кулагин, в настоящее время кандидатуры обсуждаются в министерствах регионального правительства. Сообщить персоналии господин Кулагин отказался.
Эксперты „Ъ“ считают, что стать влиятельной структурой шансов у ОП немного. «Уже сам способ ее формирования, который достаточно независимых людей отсеивает, говорит о том, что существовать она будет как формальный организация», — полагает Евгений Молевич. «Из тех, кого я знаю, могу сказать, что люди неглупые и значимые, — оценил состав председатель Самарского реготделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко. — То, насколько это люди со своей точкой зрения и насколько они готовы ее регулярно отстаивать — большой вопрос». По его мнению, значимость ОП будет зависеть «от кадрового состава и от того, насколько власти будут готовы к контролю». «К сожалению, в Самаре городская общественная палата превратилась в бутафорский орган, на фоне которого можно делать какие-то громкие заявления», — подытожил Игорь Ермоленко. По мнению господина Ибрагимова, речи о независимости ОП не может быть. «Треть состава утверждается губернатором, треть — думой, остальных утверждают уже отобранные властью люди», — пояснил парламентарий.
Мария Гуторова