Ленинский райсуд приступил к рассмотрению иска активистки группы «Зеленая эйкумена» Валентины Оглоблиной, требующей признать незаконными принятые год назад правила землепользования и застройки (ПЗЗ) Перми. По ее мнению, документ разрешает вести строительство в лесах, расположенных в городской черте. Юристы мэрии убеждены, что правила в достаточной мере защищают леса от застройки. Строители полагают, что возможная отмена правил может усложнить процедуру выдачи разрешений на строительство.
Стоит отметить, что и принятие в прошлом году ПЗЗ не прошло для мэрии гладко. Тогда правозащитники подвергли резкой критике процедуру публичных слушаний, которые предваряли утверждение документа думой. В пермской мэрии в итоге решились на кадровые перемены в строительном блоке. Вместо Александра Черепанова пост вице-мэра, ответственного за пространственное развитие, получила главный юрист мэрии Лилия Ширяева. Глава Перми Игорь Шубин неоднократно подчеркивал, что это назначение вызвано необходимостью навести порядок в градостроительной документации.
В ходе вчерашнего заседания Валентина Оглоблина заявила суду, что в ПЗЗ с грубыми нарушениями Градостроительного и Лесного кодексов было произведено градостроительное зонирование. В частности, в трех главах документа указывается, что городские леса относятся к территориям общего пользования. По доводам госпожи Оглоблиной, это может привести к их возможной вырубке и застройке земель под ними.
Представители администрации Перми отметили, что включение городских лесов в территории общего пользования вполне обоснованно. По словам начальника юридического управления департамента планирования и развития Перми Дмитрия Попова, правовой статус такой территории не урегулирован федеральным законодательством. Точно так же нет единого понятия «городских лесов». «Территориями общего пользования пользуется неограниченный круг лиц. Поэтому главный их критерий — это публичность использования. Правила общего пользования лесами закреплено за всеми», — пояснил юрист. Господин Попов также заметил, что на городские леса не распространяется действие городских регламентов. Это означает, что любая деятельность на этой территории запрещена, а земли не подлежат приватизации.
Судебное заседание на этом было прервано, поскольку на процессе не присутствовали представители ПГД. Рассмотрение дела будет продолжено 29 августа. В процессе также будут участвовать приглашенные мэрией эксперты, в числе которых генеральный директор некоммерческого фонда «Градостроительная реформа» Александр Высоковский. Вчера он пояснил „Ъ“, что возможное отсутствие ПЗЗ, которые определяют отношения между всеми сторонами строительного процесса, «станет катастрофой». По мнению господина Высоковского, логичнее было бы внести отдельные изменения в документ, а не затевать его полную отмену.
По мнению участников строительного рынка, отмена еще одного градостроительного документа не приведет к критическим последствиям. Как отметил „Ъ“ гендиректор ОАО «Камская долина» (KD Group) Андрей Гладиков «никакой пользы от такой деструктивной деятельности не произойдет». Господин Гладиков полагает, что стройка не остановится, однако разрешения получить будет гораздо труднее.
Виталий Водопьянов