Курское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) оштрафовало ООО «Курскрегионгаз» на 28,7 млн рублей за злоупотребление доминирующим положением. Антимонопольщики посчитали неоправданными штрафные санкции, которые компания применяет при заключении договоров с клиентами на отпуск газа сверх назначенных постановлением российского правительства надбавок за перерасход газа. «Курскрегионгаз» намерен доказать неправоту ведомства в арбитраже, называя федеральные нормативы не штрафами, а частью ценовой политики государства. Эксперты, напротив, уверены в правомочности претензий.
В курском управлении ФАС вчера сообщили, что дело против ООО «Курскрегионгаз» появилось по собственной инициативе ведомства, а не по чьей-то жалобе. Как считают в ведомстве, компания нарушила федеральный закон о защите конкуренции. По данным управления ФАС, газовики заключали с потребителями договоры на 2008-2012 годы, согласно которым абоненты были обязаны оплачивать потребленные сверх суточной нормы объемы газа с применением штрафных санкций. «С 15 апреля по 15 сентября каждого года клиенты оплачивают стоимость используемого топлива с коэффициентом 1,9, а с 16 сентября и по 14 апреля – 1,5», – пояснили в управлении ФАС, добавив, что в ряде случаев поставщик изменял цену на газ, не оглядываясь на нормы, установленные органами по тарифам. В результате госрегулятор квалифицировал действия «Курскрегионгаза» как злоупотребление доминирующим положением на рынке в части нарушения установленного законодательством порядка ценообразования и решил оштрафовать организацию на 28,7 млн рублей.
ООО «Курскрегионгаз» осуществляет поставки газа юрлицам на территории Курской области, занимает более 95% на местном оптовом рынке. По данным «СПАРК-Интерфакс», 56% долей ООО «Курскрегионгаз» принадлежит ООО «Межрегионгаз», структуре «Газпрома», 34% – ООО «Ресурс-МРГ», 10% – курским областным властям. Выручка без учета НДС по результатам 2007 года – 2,86 млрд, чистая прибыль – 24,2 млн рублей.
В самом «Курскрегионгазе» уверены в правомочности своих действий. «Мы и антимонопольщики просто по-разному смотрим на ситуацию. Они считают, что газовики назначают штрафные санкции сверх тех, которые установило своим постановлением российское правительство. По нашему же мнению, федеральные надбавки – вполне законный элемент ценообразования, а штрафами является только то, что прописано непосредственно в договорах „Курскрегионгаза“ с клиентами», – объяснил замгендиректора компании Леонид Кретов. Господин Кретов добавил, что «Курскрегионгаз» намерен оспорить решение ФАС в арбитражном суде, и выразил уверенность в успешном для газовиков исходе тяжбы: «Аналогичные процессы выигрывали идентичные „Курскрегионгазу“ структуры, к примеру, в Белгородской и Рязанской областях. У нас проблем тоже не должно возникнуть».
Аналитик «Финам Менеджмента» Станислав Август, напротив, полагает, что арбитраж встанет на сторону ФАС: «Случаи штрафов были зафиксированы в Тамбове, Калуге, Ульяновске, на Алтае и в ряде других регионов. Как правило, суд в таких делах встает на сторону ФАС». Вместе с тем господин Август отметил, что случаи злоупотребления доминирующим положением на местном рынке региональными газовыми структурами в последнее время участились. «Газовики создают условия, которые увеличивают для потребителей цену на газ в обход прямого повышения тарифов. В частности, практикуется взимание денег за использование газа в качестве топлива, создание дискриминационных правил ценообразования, повышение платы в случае территориального удаления абонента и, как в случае с „Курскрегионгазом“, взимание платы за перерасход газа», – сообщил эксперт. Аналитик подчеркнул, что у потребителей попросту нет возможности выбора поставщика и им приходится идти на условия, диктуемые монополистом.
В обладминистрации, комментируя ситуацию, выразили недовольство действиями «Курскрегионгаза». Заместитель председателя областного комитета по промышленности и энергетике Николай Третьяков заявил, что региональные власти неоднократно обращались в Москву с просьбами пересмотреть газовую тарифную политику. «Если суд поддержит антимонопольщиков, создастся прецедент, благодаря которому „Курскрегионгазу“ будет необходимо пересмотреть свои правила ценообразования», – резюмировал чиновник.
Всеволод Инютин
