Вслед за "неделей отставок" последовала "неделя слухов". Уже сам по себе этот факт настолько примечателен, что требует специального комментария. Тем более что объектами слухов стали фигуры, любая информация о которых способна в современных западных демократиях вызвать сильные экономические потрясения.
В России демократия пока не достигла такого уровня, на котором непроверенная информация об отставке премьера может привести к колебаниям национальной денежной единицы, а слухи о смещении ключевых фигур в президентской администрации — вызвать ухудшение биржевой конъюнктуры. Тем не менее скупая реакция представителей российского бизнеса, последовавшая за шокировавшей многих представителей западных СМИ информацией об отставке премьера, свидетельствует о раздражении, граничащем с отвращением, с которым бизнесмены наблюдают за новой волной политизации, поднимающейся вокруг структур управления национальной экономикой. "Хуже всего то, что эти слухи не вызывают у нас больших сомнений, — заметил в беседе с корреспондентом Ъ один из ведущих московских финансистов, оговоривший свою анонимность. — Мы уже готовы поверить во что угодно: и в то, что президент снимет Черномырдина и назначит на его место Лобова, и в то, что он снимет Филатова и назначит на его место Скокова, и даже в то, что он снимет всех и поменяет их местами". Оставаясь пока все еще "классом в себе", а не "классом для себя", российская экономическая элита (до сих пор мало оправдывавшая это гордое звание) может только отстраненно взирать на захватывающие события в высших политических сферах.
Возможно, что в начале осени общественное сознание в стране преодолело определенный рубеж, после которого стало принципиально возможным превращение политических слухов в реальный политический фактор. Не исключено, что со стороны это выглядит более рельефно. В частности, целый ряд западных экспертов в последнее время в своем анализе политической ситуации в России стали делать акцент на воскрешении в Кремле традиций "византизма". Под этим, очевидно, следует понимать усиление роли интриг в ближайшем окружении главы государства на фоне роста влияния его личных взглядов на характер принимаемых им политических решений. Российские аналитики в этом случае предпочитают оперировать терминами типа "персонификация государственной политики".
Никто, правда, не хочет вслух акцентировать внимание на едва ли не самом главном следствии этой тенденции — снижении уровня логики принимаемых решений. Однако именно это и лежит в основе доверия к политическим слухам, одновременно порождая и новое оружие в политической борьбе. Общество уже подготовлено к тому, что действия кремлевского руководства ему будут малопонятны.
Слухи об отставке премьера, появившиеся и опровергнутые на прошлой неделе, но так и не потерявшие свою привлекательность в глазах основных политических сил, и самые последние слухи об отставке главы президентской администрации могут рассматриваться как элементы нового этапа политической борьбы, связанной с попыткой изменения соотношения сил среди основных экономических блоков, определяющих экономическую политику государства.
Если встать на эту точку зрения, то в соответствии с требованиями жанра конспирологии наиболее последовательным будет вывод о наступлении ВПК, оказавшегося в положении аутсайдера — или, если рассматривать проблему шире, представителей национального машиностроения, на позиции определявшего до настоящего времени экономический курс аграрно-сырьевого блока. Несмотря на всю свою хрупкость и противоречивость, союз сырьевиков с аграриями обеспечивал в последние два года относительно широкую социальную базу экономической политики, которую можно условно назвать российским монетаризмом. Фигура премьера стала олицетворением этого компромисса, позволившего продолжить "гайдаризм" и после ухода из правительства Егора Гайдара и Бориса Федорова. Собственно, об этом эксперты Ъ подробно писали еще около двух лет назад, прогнозируя преемственность основных черт экономической политики и после декабря 1992 года. Заслугой Виктора Черномырдина стало установление status quo, отражающего соотношение сил на данном этапе. Вспомним слова Гайдара, брошенные им вскоре после своей отставки: "Меня свалили не промышленники, меня свалили аграрии".
Проблема, однако, в том, что сейчас этот союз начинает терять свою экономическую базу, поскольку возможности бюджета как средства перераспределения финансовых ресурсов стали иссякать. Длительный спад в совокупности с ухудшением мировой конъюнктуры привел к резкому сужению в этом году доходной базы федерального бюджета. По итогам 9 месяцев она исполнена только на 39,7%, или 49,4 трлн рублей. Несмотря на наращивание физических объемов экспорта и рекордное сальдо внешней торговли, России так и не удалось кардинально оздоровить свой платежный баланс (см. стр. 1 и 3). В связи с этим основывающаяся на эффективном сырьевом экспорте правящая коалиция стала давать трещину.
Подобная тенденция могла привести политических аутсайдеров к выводу, что наступил удобный момент для нового наступления. В этом случае слухи об отставках ключевых фигур являются испытанным во всем мире политическим приемом, направленным на раскол правящей элиты с целью заставить ее членов играть за себя, а не за единую команду. Показательно, что слухи коснулись не только Черномырдина и Филатова, но и первого вице-премьера Олега Сосковца, вице-премьеров Александра Заверюхи и Александра Шохина, министров Андрея Козырева и Павла Грачева.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------А ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------А Ч v м q - o ¦ - ¦ - - I ы ---------------------------------------------п¦ - файл создан с помощью текстового редактора "СОЛО" версия 7.13 от 27.01.1994 А/О ИНФОКС разработчики: Вайнер Л. Минина ОКто конкретно бросает им вызов? Единственной оппозиционной силой, имеющей более или менее весомую социальную базу, является Федерация товаропроизводителей во главе с Юрием Скоковым. Проводя недавно свой III съезд, она четко заявила о стремлении добиться изменения экономической политики в сторону расширения поддержки национального промышленного производства. Любопытно, что Сергей Глазьев — один из лидеров прошедшего съезда и автор оригинальной протекционистской экономической программы — стал в парламенте наиболее активным проводником идеи отставки правительства. Вполне возможно, что к товаропроизводителям примкнула и часть военного руководства, заинтересованная в сохранении конкурентоспособного производства вооружений и установлении контроля за их экспортом. Поддержка, которой пользуется Юрий Скоков среди части госаппарата, позволяет контролировать распространение в коридорах власти любого нужного слуха.
Насколько удачной окажется подобная тактика, покажет в предстоящий четверг выступление в Госдуме главы правительства. Несмотря на то что его формальной темой будет презентация проекта бюджета на 1995 год, фактически от премьера ждут отчета о работе правительства. Следует отметить, что для премьера оценка Думой его экономического курса носит условный характер, поскольку даже вотум недоверия вовсе не обязывает главу государства отправлять кабинет в отставку. Для премьера, скорее, опаснее другое — потеря в глазах президента образа умиротворителя и компромиссного лидера, способного обеспечить экономической политике президента относительную поддержку в парламенте.
Удастся ли премьеру сохранить свои позиции, зависит от того, насколько успешно он сможет привлечь (или хотя бы нейтрализовать) правые парламентские группировки — фракции "Выбор России", "Яблоко", а также депутатскую группу "декабристов" — и левоцентристскую фракцию аграриев. В первом случае в активе премьера демонстративно жесткий проект бюджета, отражающий перспективный экономический курс, а также кадровая политика — при Черномырдине главный представитель правых в правительстве вице-премьер Анатолий Чубайс стал фактически "номером три" в кабинетной иерархии, оттеснив Александра Шохина. Как показали события прошедшей пятницы, разделившаяся четко на левых и правых Дума не смогла принять какого-либо решения по докладу Сосковца, а это означает, что при поддержке правых и отсутствии поддержки аграриев правительство сохраняет свои позиции, поскольку у антиправительственно настроенных левых не хватает голосов для квалифицированного большинства.
Тем не менее у премьера есть шансы на диалог и с аграрной фракцией. Позиция ее была определена на прошедшей неделе достаточно четко. В распространенных комитетом по аграрным делам предложениях к так и не принятому проекту решения Думы о ходе исполнения бюджета содержались требования выделить в IV квартале на нужды АПК 6,6 трлн рублей бюджетных средств и 1 трлн инвестиционных кредитов. Обоснование жесткой позиции, занятой аграриями — они требовали признать работу правительства неудовлетворительной, — выглядит знакомо: сокращение господдержки (кабинет выделил АПК в этом году только 34,2% от объема средств, заложенного в бюджете), введение налогов и платежей, "неадекватных условиям функционирования" отрасли, ограничение кредитования, "внешняя продовольственная интервенция". Все это представляет собой платформу возможных переговоров, тем более что часть требований касается только 1994 года.
Пока все говорит о том, что аппарат премьера внимательно анализирует опыт Гайдара, отказавшегося в свое время от каких-либо переговоров с аграрным лобби накануне решающего заседания съезда народных депутатов. Хотя и в том случае, если Черномырдин выберет жесткую линию поведения в парламенте, маловероятно, чтобы аграрии решились потребовать его отставки. Три дня назад в ходе дискуссии по докладу Олега Сосковца требование отставки правительства так и не прозвучало. Вероятно, члены Думы отдают себе отчет в том, что при нынешнем политическом режиме смена кабинета не тождественна смене экономического курса. Реальным источником экономической политики является не Белый дом, а Кремль, отставки хозяина которого парламент может потребовать разве что у самого Господа Бога.
РОМАН АРТЕМЬЕВ