Президент подписал 5 ноября закон "О порядке рассмотрения и утверждения федерального бюджета на 1995 год", принятый двумя неделями ранее Государственной думой. Впервые Госдумой закон был утвержден 20 июля, 26 июля его одобрил Совет федерации. После решения главы государства направить закон на повторное рассмотрение в парламент нижняя палата Федерального собрания вновь утвердила закон в прежней редакции, отвергнув возражения Бориса Ельцина.
Тем не менее, по Конституции вынужденный подписать закон, президент в послании депутатам Совета федерации и Государственной думы заявил, что на основании части 1 статьи 15 и части 2 статьи 80 Конституции его подпись "не распространяет и не может распространять свою юридическую силу на слова 'выразить недоверие Правительству Российской Федерации' (абзац пятый статьи пятой закона), являющиеся неконституционными и потому не подлежащими применению".
В статье 5 говорится о том, что повторное отклонение Госдумой проекта бюджета в первом чтении влечет за собой отставку правительства. В послании отмечено, что внесение на голосование и рассмотрение вопроса об отставке правительства России на основании указанной в пятой статье закона нормы "не будут рассматриваться президентом России как конституционные". Борис Ельцин обратился к парламентариям с просьбой принять в ближайшее время поправки к закону о порядке рассмотрения и утверждения бюджета на 1995 год в соответствии с письмом президента от 10 августа. Особое внимание глава государства просит уделить именно формулировке пятого абзаца 5-й статьи закона. Президент уже воспользовался правом вето при утверждении закона, однако в октябре Госдума и Совет федерации преодолели его двумя третями голосов.