Вчера на Украине отмечали крупный внешнеполитический успех — Борис Ельцин, Билл Клинтон и Джон Мейджор подписали в Будапеште на саммите СБСЕ меморандум о предоставлении республике гарантий безопасности. Одновременно министры финансов ЕС объявили о выделении Киеву 85 млн ЭКЮ ($104 млн) на закрытие Чернобыльской АЭС. Однако успехи во взаимоотношениях с Западом (и с Россией, но в связке с западными партнерами) омрачила крымская проблема: Симферополь наотрез отказался приводить свое законодательство в соответствие с украинским, как того требовал Киев. Гарантии же неприменения экономического давления, данные Киеву Москвой, вряд ли серьезно изменят нынешние российско-украинские отношения кредитора и должника.
Гарантии территориальной целостности, неприменения силы и экономического давления, судя по всему, лишь необходимая дань за присоединение Киева к ДНЯО. Вряд ли подпись Москвы под меморандумом означает отказ от части ЧФ и украинских долгов за энергоносители. Даже участие (прямое или косвенное) России в разрешении крымской проблемы вряд ли будет сведено к нулю (несмотря на то что в Будапеште Москва в очередной раз признала территориальную целостность Украины) — по крайней мере до тех пор, пока не будет окончательно определена судьба ЧФ. А переговоры о флоте (возобновившиеся, кстати, вчера в Киеве) вряд ли закончатся в ближайшем будущем. Хотя бы потому, что позиции сторон по главному вопросу — о месте базирования российской и украинской частей ЧФ — совершенно различны. Не говоря уже о том, что ряд требований России (например, назначение российского офицера военным комендантом Севастополя) Киев вообще не приемлет. Пока же Украина начала укрепление имеющегося у нее флота, состоящего сегодня из пяти кораблей: на судостроительном заводе "Ленинская кузница" в ближайшие дни будет заложен малый противолодочный корабль "Запорозька сiч", аналогичный находящемуся в строю кораблю "Луцьк". Вероятно, Киев не рассчитывает на скорое получение своей части ЧФ, а значит, и Москва получит свою не скоро.
Без решения же проблемы флота и определения статуса Севастополя "крымская стена" по-прежнему будет призрачно маячить между Киевом и Москвой. Тем более что Симферополь после почти двухмесячного периода лояльности по отношению к Киеву заявил устами спикера ВС Сергей Цекова, что "никто не может лишить Крым права осуществлять всю полноту государственной власти на своей территории". Цеков даже обвинил Киев в игнорировании закона о разграничении полномочий между Украиной и Крымом и констатировал: "Крымский парламент и дальше будет исходить из того, что Россия имеет право и обязана защищать интересы расчлененного русского народа". Киев на столь пламенные речи пока не реагирует. Он, возможно, и прореагировал бы, да некому было: Леонид Кучма и Александр Мороз провели последние несколько дней в дороге (первый ездил в Венгрию, а второй в Польшу). А без них отстаивать территориальную целостность Украины желающих не нашлось. Впрочем, проблема Крыма, как и политические дивиденды, полученные Кучмой в Будапеште, явно помогут ему в борьбе с ВС при рассмотрении Закона о власти (на днях он был подписан президентом и предполагает значительную свободу рук исполнительной власти при проведении реформ на Украине).
С тем, что итоги саммита СБСЕ имеют для Украины скорее внутриполитическое значение, склонен согласиться и глава комитета Думы по делам СНГ Константин Затулин. По его мнению, серьезно говорить о данных Киеву гарантиях неприменения экономического давления как о внешнеполитическом успехе трудно. Хотя бы потому, что нельзя четко указать, где кончается экономическое сотрудничество и начинается экономическое давление. В связи с этим будапештский меморандум носит скорее декларативный характер. Впрочем, как заявил Затулин, "природа этого документа аналогична программе 'Партнерство' и ничего, кроме унижения, России не несет".
АЛЕКСАНДР Ъ-КОРЕЦКИЙ