В повестке дня открывающегося сегодня в германском городе Эссене саммита ЕС всего два вопроса: борьба с безработицей и, как выразился председатель Комиссии ЕС Жак Делор, отношения Союза с зарубежными соседями. Второй момент как раз и обещает вызвать серьезные дебаты: в ЕС до сих пор нет единого мнения ни по поводу расширения Союза, ни по политике в отношении СНГ, ни по урегулированию в Боснии. Европейцы (по словам того же Делора) более или менее согласны только в одном — желание США ускорить расширение НАТО на восток преждевременно.
Накануне саммита Жак Делор заявил, что расширение НАТО в соответствии с предложениями США помешало бы консолидации системы безопасности на континенте. По его мнению, интеграционная восточноевропейская политика ЕС куда более отвечает интересам стабильности. Позиция Европы, по словам председателя КЕС, совпадает с российской: Москва не раз заявляла, что ничего не имеет против расширения ЕС (в отличие от НАТО). Любопытно, что во время подготовки недавнего саммита СБСЕ Уоррен Кристофер среди основных факторов европейской безопасности упомянул не только экспансию НАТО на восток, но и параллельную экспансию ЕС.
Впрочем, Делор готовится покинуть свой пост, и сколь весомым окажется его мнение для участников саммита, должно выясниться уже в Эссене. Там должны быть обсуждены как минимум две программы грядущего европейского устройства. Одна из них представлена готовящейся к председательству в ЕС (с января 1995 года) Францией и предусматривает создание Европы, состоящей, по словам премьера Эдуара Балладюра, "из групп государств, связанных между собой более тесным сотрудничеством". Другой проект — соображения Германии — предполагает поэтапное сближение ЕС с Центральной и Восточной Европой. Глава МИД Германии Клаус Кинкель пообещал, что Германия на саммите будет добиваться принятия программы максимально тесного сближения с Восточной Европой "во всех политических областях". Впрочем, говоря о необходимости дальнейшего расширения Союза (в нем с нового года будет уже 15 членов), европейцы не скрывают и скептицизма: слишком дорого. Главным оппонентом Бонна, как ожидается, выступит Лондон. О том, что без значительных и дорогостоящих реформ самого Союза его расширение невозможно, говорят и в Париже.
Но не только это может стать основной причиной "европейской дезинтеграции", об опасности которой заявил перед саммитом Кинкель. Ропот многих членов ЕС по поводу неизбежного 60-процентного увеличения их ежегодных взносов и споры о выделении финансовой помощи Украине и Словакии (накануне саммита министры финансов ЕС решили, что деньги найти можно), совпали со все большим расхождением позиций по поводу боснийского конфликта. Наиболее резким было вчерашнее высказывание главы МИД Франции Алена Жюппе — вывод из Боснии миротворческих сил неизбежен, и Франция считает своим долгом потребовать от ООН и НАТО разработки подробного плана эвакуации. По мнению же Лондона, критический момент еще не наступил. Тем не менее в обеих столицах пока не спешат приветствовать планы НАТО по наращиванию активности блока в регионе, за которые ратуют в Бонне. Выдвинувший в свое время немало мирных инициатив, ЕС оказывается перед необходимостью признания бесполезности своих усилий. Но и эскалация войны у границ Союза в его планы также не входит. Может быть, поэтому не где-нибудь, а в Италии решили выступить с инициативой дальнейшего смягчения санкций против Белграда — возможно, в надежде, что тогда лидеры Югославии смогут повлиять на боснийских сербов. Вопрос лишь в том, поддержат ли партнеры Рим. И смогут ли "двенадцать" на сей раз вообще сформировать единую позицию по Боснии. И не только. Как ожидается, на саммите будет обсуждена и проблема будущего Западноевропейского союза (ЗЕС). Пока эксперты гадают, получит ли в Эссене некое официальное закрепление уже звучавший тезис о том, что в вопросах безопасности зависимость Европы от США должна быть уменьшена.
ВИКТОР Ъ-ЗАМЯТИН