Самара протянула ветку метро до Москвы

Самарская область рассчитывает получить дополнительные дотации из федерального бюджета на строительство метро за счет перераспределения в свою пользу средств, которые не осваивают другие субъекты РФ. По словам министра строительства и ЖКХ Самарской области Павла Донского, этот вопрос уже обсуждался на федеральном уровне. Ведомство господина Донского вычислило два региона страны, где строительство метрополитена продвигается плохо. Наблюдатели ставят эту затею под сомнение, говоря о том, что механизма перераспределения федеральных субвенций не существует.

На этой неделе министр строительства и ЖКХ Самарской области Павел Донской заявил, что региональное правительство намерено просить у федерального центра выделения дополнительных денег на строительство метро в Самаре. При этом самарские чиновники нашли довольно необычный источник получения средств, которые получили на те же нужды другие регионы, но не смогли их по каким-то причинам освоить. «Не все субъекты федерации осваивают лимиты, которые им выделяются из федерального бюджета, — отметил Павел Донской. — Мы нашли два субъекта Российской Федерации и предварительно проговорили с министерством транспорта России вопрос о перераспределении этих средств в пользу нашего. По суммам пока уточнить не могу, потому что мне они не известны». Какие именно регионы он имеет в виду, господин Донской рассказать отказался. «Мы сейчас скажем, а они быстро начнут осваивать средства», — сказал министр. По словам господина Донского, впервые эта тема обсуждалась в середине июля, когда в Самарскую область с официальным визитом приезжал министр транспорта и связи РФ Игорь Левитин. Демонстрируя господину Левитину трассу М5, самарские чиновники и предложили отдать им неиспользованные деньги других субъектов федерации. Господин Левитин пообещал подумать.
Движение поездов на самарском метрополитене началось в 1987 году. Метро состоит из девяти станций, расположенных на одной ветке. Эксплуатационная длина линии — более 10 км. Предполагается построить еще пять станций: «Алабинская», «Самарская», «Крылья Советов», «Театральная» и «Вокзальная». С июня 2008 года строится десятая станция метро «Алабинская». Сдача запланирована на 2011 год. В 2008 году из областного бюджета на ее строительство было выделено 672 млн рублей и предусмотрено выделение 259 млн рублей из федерального бюджета. По оценкам специалистов, для выполнения программы развития Самарского метрополитена в 2008 году необходимо порядка 2 млрд руб., в 2009 году — более 2,3 млрд руб., в 2010 году — около 2,2 млрд руб. Правительство Самарской области заявляет, что каждые 2-3 года будет запускаться новая станция метро.
В настоящее время метро строится в десяти субъектах РФ: Москве, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Екатеринбурге, Самаре, Челябинске, Казани, Волгограде (метротрам), Омске, Красноярске. Практически во всех регионах власти заявляют, что поступающие из федерального бюджета средства осваиваются, но нередко не перечисляются в срок. Одним из регионов, о которых говорил Павел Донской, может быть Челябинская область. В начале этого года челябинские СМИ сообщили, со ссылкой на вице-губернатора региона Владимира Дятлова, о том, что деньги, которые область и российский бюджет выделяют на строительство метрополитена, хронически не осваиваются. По данным чиновника, с 2007 года неосвоенными остались почти 400 млн рублей. Не полностью осваивались транши и в 2006 году. Однако вчера в правительстве Челябинской области „Ъ“ заявили, что федеральные средства осваиваются полностью и в срок. «В 2007 году не были освоены 400 млн областного бюджета», — заверил Владимир Дятлов. По словам господина Дятлова, региональные власти уже предпринимают меры для того, чтобы деньги тратились в срок: генподрядчик ОАО «Челябинскметрострой», которому не хватает мощностей для выполнения работ, в скором времени должен лишиться монополии, и часть работ будут выполнять другие фирмы. «Мы не боимся, что Самарская область может получить наши деньги, — заявил Владимир Дятлов. — Во-первых, мы их осваиваем. Во-вторых, в масштабе страны практически невозможно проконтролировать, какие регионы вовремя осваивают средства, а какие — нет, поскольку многие документы оформляются с отставанием. К тому же в бюджете на 2008 год написано, что те деньги, которые недоосвоены на 31 декабря 2007, можно осваивать до июля 2008 года».
В свою очередь самарские метростроители говорят о том, что проблема не в освоении федеральных траншей, а в том, что их вовремя не перечисляют и генподрядчик вынужден строить метро в долг. «Деньги, выделенные областью в этом году, мы уже освоили, — сообщил директор ЗАО «Волгатрансстрой-Метро» Сергей Натальчук. — Средства же, которые предусматривались из федерального бюджета, нам не поступили. В настоящее время компания строит за свой счет. Уже проведены работы на сумму, обещанную из федерального бюджета». Также господин Натальчук отметил, что сроки, заявленные правительством, уже не выдерживаются, поскольку строительство «Алабинской» началось на полгода позже, чем предполагалось. «Чтобы станции вводились в действие каждые 2-3 года, финансирование должно быть увеличено в разы и со стороны области и со стороны федерации», — отметил Сергей Натальчук.
Эксперты одобрили идею Павла Донского о возможном перераспределении федеральных траншей в пользу Самарской области, но предупреждают о возможных трудностях. «Метро в Самаре необходимо. И если кто-то не осваивает деньги, то вполне логично отдать их другому региону, — считает депутат Самарской губернской думы Анатолий Гонтарь. — Конечно, те субъекты будут бороться за свои деньги, и получить их будет непросто — это естественно». «Идеи, связанные с перераспределением неиспользованных ресурсов федерального бюджета, я всегда приветствую, — отметил представляющий в Совете Федерации Самарскую область Валерий Парфенов. — Другой вопрос — позволит ли это сделать законодательство? Возможно, здесь потребуется соответствующее постановление правительства РФ».
Сомневается в реальности предложенной Павлом Донским схемы и вице-губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко. «В принципе сама идея правильная, — считает господин Бровко. — Но механизма перераспределения субвенций, на мой взгляд, нет. Понять, освоил субъект деньги или нет, можно лишь осенью. Предположим, в ноябре состоится перераспределение. Затем нужно провести конкурс на освоение этих средств — это еще полтора месяца. В результате деньги подрядчик получит в конце декабря. Что можно будет освоить за несколько дней? Регион может оказаться в той же ситуации, в которой был тот, у кого деньги забрали». Владимир Дятлов, в свою очередь, отметил, что, несмотря на технические сложности, практика перераспределения средств федерального бюджета между регионами существует.
Мария Гуторова,
Ольга Варламова;
Ольга Лобовикова,
Екатеринбург
Как финансируют строительство метрополитена в городах России
В 2007 году Росжелдором разработал раздел проекта федеральной целевой программы «Развитие метрополитенов в городах РФ на 2010-2015 годы». В нее вошли 12 городов России: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Самара, Екатеринбург, Казань, Омск, Челябинск, Красноярск, Уфа, Волгоград. Программа предполагает ввод в эксплуатацию 146,14 км новых линий метрополитена с 89 станциями и 14 электродепо. Кроме того, в проекте программы обеспечивается задел по вводу в эксплуатацию в 2016-2020 годах 84,389 км линий метрополитена, 67 станций и 6 электродепо в девяти городах. Ориентировочная стоимость проекта программы составляет 735,83 млрд рублей в текущих ценах соответствующих лет и с учетом НДС. Доли участия федерального и областных бюджетов по 50%.
Программа в целом была поддержана Минтрансом России, однако из-за отсутствия нормативно закрепленного перечня государственных функций, определяющих государственную политику в сфере метрополитена, она не была включена в состав ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».
В настоящее время Росжелдором на базе ранее разработанных программ готовит бюджетную заявку на 2009-2011 годы для включения расходов по отрасли метростроение исходя из пропорции 50х50. Пока фактические государственные капитальные вложения по отрасли «Метростроение» составляют в 2008 году — 8,8 млрд рублей, в 2009 году — 9,68 млрд рублей и в 2010 году — 10,65 млрд рублей (соответственно 12,012%, 11,41% и 10,62% от годовой потребности).
Мария Гуторова