Когда в середине 2012 года Роскомнадзор распределил частоты, пригодные для развития LTE в России, казалось, что операторы, силовые структуры и государство, достигли пусть зыбкого, но равновесия. Лидеры рынка — МТС, "МегаФон", "Вымпелком" и "Ростелеком", а также "Скартел", имеющие инфраструктуру и средства, получили необходимые частоты и начали строить сети. Но буквально сразу же на только поделенный ресурс появились новые претенденты, не располагающие возможностями ведущих операторов. Они предъявляют к обладателям частот и Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) претензии, которые объединяет одно: все они могут как минимум на несколько лет затормозить развитие в стране технологии LTE.