Минфину потребовалось не менее десяти лет, чтобы обнаружить существенный пробел бюджетной реформы, заменившей сметное финансирование госрасходов распределением их по программно-целевым принципам. В мае 2013 года Минфин констатировал сохранение проблемы, существовавшей уже в начале бюджетной реформы Алексея Кудрина,— "низкий уровень финансово-экономических обоснований решений, приводящих к новым расходным обязательствам",— и потребовал от правительства наконец принять правила финансово-экономического обоснования (ФЭО) всех нормативных правовых актов, влияющие на расходы бюджетов всех уровней вплоть до муниципальных, хотя, казалось бы, с этого стоило начинать еще в 2003 году.