В апреле 1921 года, еще до полной и окончательной победы в Гражданской войне, когда в стране царили голод и разруха, Политбюро ЦК РКП(б) распорядилось выделить колоссальную для того времени сумму — 100 000 рублей золотом на лечение ответственных товарищей за границей. Количество желающих поправить здоровье за рубежом вскоре превысило все возможные пределы.