Минкомсвязи разработало концепцию развития мультисервисных сетей связи общего пользования в России. Всех операторов связи в стране планируется поделить на две группы: обычных и федеральных. При этом право на осуществление самостоятельного пропуска зарубежного трафика предлагается закрепить исключительно за федеральными операторами связи. Обычного же провайдера для работы с заграничным интернет-трафиком обяжут подключаться к федеральному.