Родился 21 июня 1958 года в селе Няксимволь Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО). В 1980 году окончил Костромской технологический институт, в 1989 году — Всесоюзный юридический заочный институт.С 1980 года работал слесарем, бригадиром токарей на трубопрокатном заводе в Челябинске, с 1982 года — завотделом Ленинского райкома ВЛКСМ города. С 1984 года — на партийных и руководящих должностях в Когалыме (ХМАО), с 1991 года — мэр этого города. В 1993–94 годах — первый заместитель губернатора ХМАО, затем председатель окружного парламента, в 1994–2000 годах — председатель Думы ХМАО. С января 1996 года — член Совета федерации, зампредседателя, председателем комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. В 2000 году стал первым замом полпреда президента в Уральском федеральном округе Петра Латышева. В 2001 году избран губернатором Тюменской области. Одним из первых поддержал отмену выборов губернаторов и в феврале 2005 года стал вторым главой региона, получившим полномочия…