Осенью 1913 года депутаты обнародовали на заседании Государственной думы данные о том, как полиция с ведома МВД демонстративно нарушает законодательство о свободе собраний. Но преувеличенный страх властей перед антиправительственной пропагандой привел к росту популярности подпольных организаций среди тех, кто к ним совершенно не собирался примыкать.