В 1921 году туркестанское бюро ЦК РКП(б) предложило советизировать китайский Синьцзян и создать на его территории две советские республики — Джунгарию и Кашгарию. Но в Москве идею не поддержали. Шансы на успех были невелики, поскольку в Синьцзяне скопились отступившие туда белогвардейские части, не утратившие боеспособности. А в результате неизбежно возникло бы серьезное осложнение отношений с Великобританией и Китаем. Но, как только СССР потребовались скот и хлопок из Синьцзяна, а главное, добывавшееся там олово, возникла идея о необходимости установить контроль над сопредельной территорией. И, когда в 1933 году с помощью белогвардейцев власть в провинции захватил китайский генерал Шэн Шицай, в Москве решили сначала сделать своим его.
