В конце 1921 года руководители страны начали восстанавливать свое ослабевшее за время Гражданской войны влияние на дела в регионах. О том, что для этого необходимо сделать в Белоруссии, сообщал Сталину его бывший заместитель в Наркомате по делам национальностей, начальник политуправления Западного фронта Станислав Пестковский.