Минэнерго разрабатывает новые правила работы для розничного рынка электроэнергии. Среди основных положений, предлагаемых регулятором,— свободный выход розничных потребителей на оптовый энергорынок и стимулирование заключения свободных договоров с генераторами. При введении такой модели ухудшится положение гарантирующих поставщиков (ГП, регулируемых сбытов), поэтому и ГП, и генераторы, с которыми ГП зачастую состоят в одних холдингах, критикуют эти предложения. Доработать их планируется в 2017 году.