Верховный суд усомнился в праве Росавтодора изъять земли у Минобороны
Верховный суд РФ (ВС) вынес решение по спору Росавтодора с Минобороны по поводу изъятия у последнего земельного участка в Подмосковье для строительства Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД).
Спор был связан с тем, что в июне 2021 года Росавтодор издал распоряжение об изъятии для ЦКАД земельного участка площадью 3,7 тыс. кв. м в Московской области. На тот момент земля была закреплена на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений», подведомственным Минобороны. Передача земли для строительства дороги производилась в рамках госпрограммы «Развитие транспортной системы».
Министерство оспорило распоряжение об изъятии, но арбитражные суды признали его законным, сославшись на наличие у Росавтодора соответствующих полномочий. Суды также отметили, что спорная земля находится в собственности РФ, а «упоминание о Минобороны отсутствует».
Министерство добилось передачи дела в экономколлегию ВС, которая усомнилась в том, что одно федеральное ведомство может забрать земли у другого «для государственных нужд», хотя и не отменила распоряжение Росавтодора. В опубликованном решении коллегии отмечается, что Земельный кодекс РФ устанавливает только общую процедуру изъятия участка для госнужд, но необходимо учитывать, что в данном случае сторонами спора являются Минобороны и Росавтодор. В то же время Высший арбитражный суд в декабре 2011 года признавал, что правила об изъятии участков не подлежат применению в отношении земель, находящихся в федеральной собственности. Суды, в свою очередь, не уполномочены определять, какой публичный интерес является «более значимым по отношению к другому», пояснила экономколлегия.
Кроме того, при высвобождении имущества из ведения Минобороны полномочиями собственника будет обладать Росимущество, мнение которого «не было испрошено», указал ВС. При этом остался нерешенным и вопрос о судьбе объектов недвижимости Минобороны, расположенных на спорной земле. В связи с этим ВС отменил все судебные акты и направил дело на новое рассмотрение.
Подробнее о споре — в материале «Ъ» «Чья федеральность федеральнее»