Хотите узнать о коррупции в компании? Станьте ее директором. Это не шутка, а руководство к действию. Именно независимые директора госкомпаний имеют шанс вывести воров на чистую воду.
Дважды герой
"Тех, кто может заговорить по воровству на саммите АТЭС, стали зачищать", "Штрафы будут поощрять ГИБДД к провоцированию нарушений", "Спалили очередную "прокладку" Сердюкова по выводу денег из Минобороны". Твиттер Василия Митько iphone_mitko — прямо боевой листок антикоррупционера, хотя в прошлом он гендиректор агентства недвижимости МИАН и член исполкома московского отделения партии "Единая Россия".
О Митько "Деньги" уже писали в материале о борьбе группы жителей Кутузовского проспекта против фальсификации слушаний по расширению этого самого проспекта ("В рамках конструктивного подлога", N44 от 5 ноября 2012 года). Тогда выяснилось, что Митько не просто городской житель с активной позицией — он еще является членом совета директоров ряда ОАО, управляющих государственной собственностью, и наблюдает там, по его словам, "грандиозное воровство".
В декабре прошлого года к Митько обратился один из координаторов проекта "Кадровый резерв "Единой России"" с предложением поучаствовать в конкурсе Росимущества на замещение позиций независимых директоров. Ничего необычного в предложении нет, замена госслужащих на независимых директоров и профессиональных поверенных в советах директоров компаний с госучастием ведется уже три года. С 2011 года правительство стало приглашать независимых управляющих и на должности председателей советов директоров. По данным Росимущества, профессиональные директора занимают более 2 тыс. позиций в советах директоров 847 госкомпаний, в том числе в 716 госкомпаниях — в качестве председателей совета директоров.
Участвовать в конкурсе может кто угодно, единственное условие — управленческий опыт. Причем, как жаловался недавно начальник управления инновационных корпоративных технологий и организаций промышленного комплекса ведомства Алексей Миронов в интервью агентству "Прайм", если желающих работать в советах директоров крупнейших госкомпаний достаточно, то "в небольшие компании не всегда есть достаточное количество заявок". Поэтому шансы быть избранным высоки. Другой вопрос — зачем? Получать вознаграждение, будучи членом совета директоров, можно лишь в организациях, которые показывают прибыль. А многие маленькие компании, подведомственные Росимуществу, убыточны.
В общем, Митько попросил помощницу заполнить необходимые документы на сайте Росимущества, выбрать десяток организаций и подать заявки на участие в конкурсах. После заполнения заявок наступила тишина. Дальнейшие события носили анекдотический характер. Спустя примерно полгода моему герою позвонил генеральный директор неизвестной ему конторы и попросил подписать заявление об отпуске. Так Василий Митько узнал, что избран в некий совет директоров, до этого никаких уведомлений он не получал. Митько зашел в персональный кабинет на сайте Росимущества и выяснил, что избран даже не в одно, а в целых шесть ОАО. "В октябре я начал разбираться, что это за организации. Меня возмутило, что о них на сайте Росимущества почти никакой информации,— пришлось запрашивать выписки и разбираться, что им принадлежит. Я взялся за это из интереса и из любви к искусству",— смеется Митько.
В Дмитровском районе Анастасия Каримова (слева) и Василий Митько увидели печальную картину сдачи госсобственности в субаренду через подставную фирму
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Не тот "Крокус"
В стремлении вывести жуликов на чистую воду Василий Митько не одинок. "Открываем заседание нашего секретного антикоррупционного клуба",— иронично объявляет Константин Поздняков, председатель комитета по молодежному предпринимательству организации "Деловая Россия". Поздняков в отличие от Митько до сих пор является членом "Единой России" и тоже по предложению куратора партийного проекта "Кадровый резерв" избирался в ряд ОАО. За завтраком в дайнере бывшие однопартийцы рассказывают мне о своих антикоррупционных изысканиях.
"В начале осени мне пришло письмо с просьбой заочно проголосовать за назначение председателя совета директоров в ОАО "Крокус". В числе получателей письма я увидел Василия, из чего сделал вывод, что нас с ним избрали в одно ОАО",— вспоминает Поздняков. Конечно, моих героев позвали поработать не с президентом Crocus Group миллиардером Арасом Агаларовым. Речь шла всего лишь о подмосковном предприятии, которое в советские времена было Яхромским вычислительным центром.
В один из выходных дней мы с Василием Митько едем в Дмитровский район Московской области, в поселок Новосиньково, чтобы посмотреть, что представляет собой "Крокус". Оказывается, это двухэтажное здание на первой линии Московского большого кольца. Митько замечает, что здесь приличный автотрафик, стоимость аренды помещений должна быть немалой. На первом этаже — магазин "Дикси", на втором — салон красоты и пара магазинов.
Митько, представляясь членом совета директоров, просит у администратора "Дикси" договор аренды. Выясняется, что ОАО "Крокус" сдает первый этаж организации под названием "Ист глобал финанс" за 300 руб. за 1 кв. м, которая пересдает помещение "Дикси" за 228 тыс. руб. В "Дикси" 304 кв. м, и, если бы магазин снимал помещение непосредственно у "Крокуса", это стоило бы в 2,5 раза дешевле, около 90 тыс. руб. в месяц. Что характерно, учредителем "Ист глобал финанс" является и. о. гендиректора ОАО "Крокус". Не хочется думать плохое, но выглядит так, будто человек сам себе сдает помещения по заниженной цене, чтобы затем пересдать их другим по рыночной. Отыскать гендиректора члену совета директоров не удалось. "Либо люди беспредельничают, либо у них есть покровители в госорганах",— прокомментировал Поздняков, еще один член совета директоров "Крокуса", когда мы вернулись. В других акционерных обществах, в которых состоит Митько, схемы оказались еще интереснее.
Дотации для слепых
Эти материалы явно могли бы быть небезынтересны для Счетной палаты и следственных органов. Вот, например, ОАО МСТ N27 (Московская специализированная типография, которая должна выпускать книги для незрячих рельефно-точечным шрифтом Брайля) — планово-убыточная компания, располагающая комплексом зданий рядом со МКАД. Основной заказчик — ООО "МИПО "Репро"", крупнейшее издательство книг для слепых. "49% уставного капитала "МИПО "Репро"" принадлежит ООО "Оптимист 98". В свою очередь 70% УК "Оптимист 98" принадлежит Игорю Винюкову, который является одновременно генеральным директором типографии,— рассказывает Митько.— Еще 49% УК "МИПО "Репро"" принадлежит "ПТФ "Хромис"", владелицей 50% "Хромиса" является сотрудница типографии Елена Атаман. По сути, люди выполняют на государственных мощностях собственные заказы. При этом типография получила недавно дотации от государства — более 18 млн руб.".
Другая ситуация — ОАО "Гипрохолод" (в советское время — институт, занимавшийся проектированием холодильников), имущественный комплекс на Дмитровке. "Сначала я вообще не мог найти офис юрлица во вроде бы принадлежащем ему комплексе — охрана о такой организации даже не слышала",— рассказывает Митько. По его предположению, управленцы закредитовали "Гипрохолод" по "серым" схемам ("с такой финансовой отчетностью ему ни один нормальный банк не дал бы кредит"), деньги отдать не смогли и выставили госимущество на продажу через судебных приставов.
Еще одна история — ОАО "Радомир" на Кантемировской улице. Это бывший строительный ФГУП. Ему принадлежал имущественный комплекс по адресу: Кантемировская улица, владение 64, но владеет ли он этим комплексом сегодня — неизвестно. "Я запросил выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом старший на объекте сказал, что собственность на объект сначала перешла компании "Земинвест", а затем ООО "Кантемировская" (из открытых источников удалось установить, что компании, скорее всего, аффилированы с крупной строительной ГК "Мортон")",— говорит Митько. В 2010 году компания "Жилстройэнерго-М" получила решение третейского суда о взыскании с ОАО "Радомир" более 3 млн руб. задолженности и 3 млн руб. штрафа плюс пени (645 тыс. руб.) и расходы по третейскому разбирательству (70 тыс. руб.). На исполнение решения Московским арбитражным судом был выдан исполнительный лист. Как возник долг, было ли исполнено судебное решение — загадка. ОАО "Радомир" считала должником и компания "Мортон консалтинг", которая судилась с ним за долги.
В течение рабочего дня я пыталась дозвониться до чиновников в Росимуществе, курирующих перечисленные ОАО,— безрезультатно. "Моя попытка установить с ними связь и разъяснить все непонятные моменты тоже не увенчалась успехом. Письма по электронной почте уходят на официальные адреса кураторов, но там и пропадают. Одна из кураторов, впрочем, ответила на мои вопросы в том духе, что она не может быть уверена в том, что я действительно являюсь тем, за кого себя выдаю",— говорит Василий Митько.
Изыскания независимых директоров заинтересовали председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова (в центре) и директора российского отделения Transparency International Елену Панфилову (справа)
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Системная борьба
"Я попал в шесть акционерных обществ, и по крайней мере в четырех из них какой-то бардак",— констатирует Митько. В ведении Росимущества — несколько тысяч компаний. Можно предположить, что проблема носит системный характер. Я организовала встречу Василия Митько с директором Transparency International Еленой Панфиловой и председателем Национального антикоррупционного комитета Кириллом Кабановым, который входит в Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при президенте России. Специалистов по противодействию коррупции заинтересовали собранные Митько материалы. "То, что происходит с указанными предприятиями, можно охарактеризовать как рейдерскую приватизацию",— считает Панфилова.
Какие действия можно предпринять в сложившихся обстоятельствах?
Первый вариант — опубликовать собранную информацию в блоге и поднять шумиху по методу Алексея Навального. Впрочем, не факт, что на фоне скандалов с Минобороны "сетевых хомячков" будут волновать хищения в малых и средних ОАО.
Второй вариант — системные действия. Митько написал обращение к Кабанову, как к члену совета при президенте. "Теперь мы можем созвать рабочую группу, включить вас в нее в качестве эксперта,— ответил Кабанов.— Пригласить на заседание представителей Росимущества и других ведомств, в соподчинении которых находятся некоторые объекты. Пусть они ответят на все возникшие у вас вопросы". По итогам заседания рабочая группа представит анализ проблемы и способы ее решения. Возможно, предложит ввести систему оценки эффективности управления ОАО и ужесточить ответственность должностных лиц (кураторы в Росимуществе), при попустительстве которых происходит разворовывание.
Конечно, нет уверенности, что всех менеджеров выявленных нами ОАО "Рога и копыта" удастся найти и наказать. Обсуждение проблемы в администрации президента, как надеется Кабанов, "взбодрит" ведомства: "Возможно, они удосужатся провести ревизию подотчетной им собственности". Да и противодействие воровству в ОАО с госконтролем вполне вписывается в борьбу с коррупцией, раз уж это, можно сказать, модный тренд.
Чтобы доказать, что вскрытые Митько схемы применяются сплошь и рядом, мы ищем других независимых директоров, которые столкнулись с сомнительными манипуляциями в управлении госсобственностью. Мы создали сайт voramnet.com, на котором можно оставить информацию о ситуации в других ОАО и свои контакты. Здесь же будут опубликованы сведения о ситуации в тех ОАО, в которых посчастливилось оказаться директором Василию Митько. Да, и если вы хотите в независимые директора, всегда пожалуйста: оставить заявку можно на сайте Росимущества rosim.ru.