Как стало известно "Ъ", главный военный прокурор Сергей Фридинский направил на имя министра обороны Сергея Шойгу представление, в котором обвинил гендиректора ОАО "Оборонсервис" Сергея Хурсевича в том, что он "не обеспечил соблюдение законности" в работе компании "и сам встал на путь нарушения закона". Господин Фридинский утверждает, что общий ущерб государству от действий руководства холдинга превысил 5 млрд руб., и предлагает господину Шойгу освободить Сергея Хурсевича от должности. Источники "Ъ" в Минобороны утверждают, что Сергей Шойгу к этому предложению прислушался.
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин
Фото: Коммерсантъ / Василий Дерюгин / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Представление об устранении нарушений закона N1/2-119/13 (имеется в распоряжении "Ъ") датируется 29 марта 2013 года. В нем Сергей Фридинский сообщает Сергею Шойгу, что по материалам прокурорских проверок по фактам реализации активов организаций ОАО "Оборонсервис" возбуждено и расследуется 25 уголовных дел с общим объемом ущерба более 5 млрд руб., из которых 1 млрд руб. удалось возместить, а ущерб на сумму 2,3 млрд руб.— предотвратить. Пятистраничное представление стало первым обобщенным документом с момента возбуждения уголовных дел в рамках "дела "Оборонсервиса"" (как правило, представления в Минобороны отправляются по конкретным нарушениям). Напомним, что расследование дела началось с истории с продажей по заниженным ценам земли, здания и акций ОАО "31-й Государственный проектный институт специального строительства" (см. "Ъ" от 1 ноября 2012 года).
В частности, как отмечает Сергей Фридинский, в декабре 2011 года Сергею Хурсевичу было поручено организовать поставку в Минобороны 57 итальянских бронеавтомобилей Iveco, в стоимость которых включалась и оплата ввозной таможенной пошлины. Однако 14 декабря 2011 года глава компании подписал изменение к заключенному контракту от 15 апреля того же года между ОАО "Оборонсервис" и компанией Iveco S.P.A. о поставке сборочных комплектов бронеавтомобилей, в соответствии с которым было закуплено 57 комплектов допоборудования медицинского эвакуирования — носилок, проблесковых маячков и наклеек "Красный Крест". Последние, по данным прокурора, были нанесены на автомобили накануне их транспортировки в Россию. В феврале 2012 года ОАО "Оборонсервис" предоставило на таможне декларации, содержащие ложные сведения о медицинском предназначении автомобилей и их недостоверный код ("Медицинская спецтехника"), что позволило избежать уплаты таможенных платежей.
Ущерб, нанесенный действиями господина Хурсевича, господин Фридинский оценил в 145 млн руб.
В связи с допущенными нарушениями закона и ненадлежащим исполнением служебных обязанностей главный военный прокурор предлагает Сергею Шойгу "решить вопрос об отстранении генерального директора ОАО "Оборонсервис" Сергея Хурсевича" от должности. Он напоминает, что представления в отношении господина Хурсевича выносились 26 января, 28 августа и 22 ноября 2012 года, однако требования об устранении нарушений выполнены не были. "Вопреки изначальным целям (в ОАО "Оборонсервис".— "Ъ") созданы предпосылки к утрате возможности оказывать услуги и выполнять работы в интересах обороны и государства,— отмечает Сергей Фридинский.— Хурсевич не только не обеспечил соблюдение законности в деятельности данного акционерного общества и его организаций, но и сам встал на путь нарушения закона".
Кроме того, он сообщает, что "на начало марта 2013 года только в сфере ремонта и обслуживания вооружений, военной и специальной техники не исполнено более 70 госконтрактов". В частности, ОАО "Спецремонт" и ОАО "Ремвооружение" выполнили обязательства перед Минобороны по контрактам 2012 года на сумму 15,8 млрд руб. на обслуживание наземной техники и вооружений лишь на 6%. Не лучше дела обстоят с реализацией госконтрактов ОАО "Авиаремонт": в истекшем году сорваны ремонт и модернизация самолетов Су-25 (стоимостью 1,158 млрд руб.), радиолокационных станций (580 млн руб.), контракт на утилизацию авиавооружений и боеприпасов (232 млн руб.).
Отмечены в представлении и проблемы с исполнением договоров ОАО "Главное управление обустройства войск" — не обладая достаточными строительными мощностями, компания привлекала к выполнению своих обязательств сторонние структуры, выступая фактически в роли посредника (по данным Счетной палаты, до 90% работ было выполнено субподрядчиками). Отметим, что сразу после создания компания была определена единственным застройщиком Минобороны — это позволяло избавиться от процедуры тендеров на строительство объектов. По данным "Ъ", в 2011 году решением Анатолия Сердюкова ее производственные мощности в рамках оптимизации были сокращены, что автоматически привело к увеличению подрядчиков.
Сергей Фридинский отмечает и ненадлежащую работу управленческих органов ОАО "Оборонсервис" при планировании, осуществлении хозяйственной деятельности и расходовании на нее бюджетных средств. Например, по решению совета директоров ОАО "Военторг" в апреле 2012 года были закуплены пять вертолетов Eurocopter стоимостью более 600 млн руб., которые уже в сентябре того же года были переданы Минобороны на основании договора пожертвования, заключенного военным ведомством с и. о. гендиректора ОАО "Военторг" Борисом Дучковым. "Использование упомянутых вертолетов в вооруженных силах нецелесообразно по причине несоответствия авиационным стандартам и требованиям к военной авиационной технике,— говорится в документе.— До настоящего времени обучение летного и технического состава не завершено, вертолеты на баланс в войсковую часть не поставлены". Аналогичный пример приводится в отношении действий совета директоров ОАО "Спецремонт", который в октябре 2012 года позволил закупить 50 автомобилей-пикапов Ford Ranger, планируя по согласованию с бывшим руководством военного ведомства также передать их Минобороны в качестве пожертвования. "Наличие таких автомобилей штатным расписанием в войсках не предусмотрено",— подчеркивает главный военный прокурор.
Зафиксированы в представлении и факты хищений, вызванных привлечением ОАО "Оборонсервис" соисполнителей, посредников, а также фирм-однодневок. Так, почти 160 млн руб. было похищено руководством ОАО "163-й бронетанковый ремонтный завод" через подставные компании при ремонте танков и бронемашин пехоты путем замены новых запчастей на бывшие в употреблении детали. Такая же схема, по данным военной прокуратуры, использовалась и в ОАО "9-й Центральный автомобильный ремонтный завод", где сумма ущерба превысила 260 млн руб.
"Должностными лицами, осуществляющими управленческие функции в ОАО "Оборонсервис", данные правонарушения скрывались, а выявлявшим их правоохранительным органам оказывалось прямое противодействие",— утверждает Сергей Фридинский. В качестве примера он приводит случай с отказом гендиректора ОАО "439-я Центральная экспериментальная военная картографическая фабрика" Натальи Дыньковой в предоставлении прокурорским работникам материалов и допуске в служебные помещения. Для проведения проверки пришлось привлекать сотрудников спецподразделения органов внутренних дел. По словам главного военного прокурора, "системным нарушениям" в работе ОАО "Оборонсервис" и его акционерных обществ способствовали упущения в деятельности прежнего руководства департамента имущественных отношений Минобороны. Напомним, что ранее его возглавляла Евгения Васильева, ныне являющаяся одной из фигуранток ряда уголовных дел, связанных с продажей военных объектов по заниженной стоимости.
Вчера источник "Ъ" в аппарате министра обороны подтвердил получение документа из Главной военной прокуратуры. По его словам, решение об увольнении господина Хурсевича уже де-факто принято и, как ожидается, оно состоится на ближайшем заседании совета директоров ОАО "Оборонсервис". Сам Сергей Хурсевич для комментариев был недоступен.