Союзное государство в словах и делах
20 лет договору о создании Союза России и Белоруссии
8 декабря 1999 года в Москве президенты Борис Ельцин и Александр Лукашенко официально договорились о создании Союзного государства. Ранее в 1996 году был подписан договор об образовании сообщества двух стран, нацеленный на «объединение материального и интеллектуального потенциалов». “Ъ” проследил за развитием этого проекта и выяснил, какие события омрачали реализацию договоренностей.
Александр Лукашенко: «Мы войдем в третье тысячелетие сильным и процветающим межгосударственным объединением… Это полная и абсолютно безоговорочная победа тех людей, которые долгое время мечтали о единстве наших народов» (23 мая 1997 года после подписания Устава союза)
Фото: Павел Кассин, Коммерсантъ
Товарооборот между Россией и Белоруссией сокращался в кризисные 2009-2010 годы, но уже в 2011 году восстановился и превысил показатели 2008 года. Похожая ситуация повторилась в 2013-2015 годах на фоне экономического кризиса и падения национальных валют. Физические объемы торговли при этом, по данным Минэкономразвития РФ, держались приблизительно на одном уровне. С 2017 года товарооборот между странами растет. По итогам 2018-го рост к 2016 году составил 34%.
Ежегодный бюджет Союзного государства изначально целиком формировался из отчислений России (65% доходов) и Белоруссии (35%). В настоящее время они составляют две трети доходов бюджета. В 2016 году в доходную часть начали включать остатки от реализации бюджетов прошлых лет, после чего он перестал быть сбалансированным: доходы стали превышать расходы. С 2000 года доходы бюджета выросли в 3,3 раза — до 7,25 млрд руб. в 2019 году, расходы — в 2,8 раза — до 6,33 млрд руб.
Большая часть бюджета Союзного государства направляется на реализацию совместных программ. В настоящее время идет работа над 11 программами. Самой дорогой из них является «Совершенствование объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию в интересах обеспечения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации» (648,8 млн руб.), самой малозатратной — программа «Разработка новых спинальных систем с использованием технологий прототипирования в хирургическом лечении детей с тяжелыми врожденными деформациями и повреждениями позвоночника» (13,9 млн руб.).