"Роснефть" без права передачи
Инвесторам выставлены жесткие условия
Правительство установило строгие требования к стратегическим инвесторам при приватизации 19,5% акций "Роснефти". Кроме локаут-периода на три года, стратег также обязан поддерживать кандидатов от государства в совете директоров и обеспечить синергию своих активов с активами "Роснефти". Требования не прецедентны, но ужесточение условий сужает конкуренцию инвесторов и может снизить цену госпакета.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Правительство разослало подписанную 8 июля первым вице-премьером Игорем Шуваловым директиву, определяющую квалификационные требования к участникам приватизации 19,5% акций "Роснефти", сообщил "Интерфакс" и подтвердили собеседники "Ъ". "Директива передана в Минэкономики, и мы очень ожидаем, что она будет исполнена в установленные сроки",— сказала "Ъ" директор департамента корпоративного управления министерства Оксана Тарасенко, уточнив, что "пока не определено, будет ли выбран один стратег или несколько".
Директива ограничивает права новых акционеров. Так, инвестору будет установлен запрет на три года на продажу доли "для недопущения ее покупки недолгосрочными инвесторами". Как замечает партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров, "требования первых приватизационных конкурсов и аукционов в 1990-х годах могли быть и жестче, просто тогда их никто не собирался выполнять и де-факто не было механизмов, которые могли бы обеспечить выполнение". Локаут-период юрист счел "в целом нормальным требованием для подобных сделок".
Но директива содержит и требования, которые не дадут инвестору существенных рычагов по управлению "Роснефтью": со стратегом заключат акционерное соглашение, по которому он обязан поддерживать кандидатов от государства для сохранения большинства последнего в совете директоров. Сейчас 69,5% акций у государственного "Роснефтегаза", 19,75% у британской BP. Всего из девяти членов совета пятеро представляют государство, два члена от BP и два независимых директора. Стратег, купивший пакет, мог бы претендовать на одно-два места, и без соглашения для сохранения большинства государству пришлось бы снижать число независимых. Условие может отсечь китайскую CNPC: в мае глава ее совета директоров Ван Илинь пояснял, что компания могла бы увеличить свой пакет, но хотела бы участвовать в управлении.
Правительство сузило круг потенциальных инвесторов: стратег должен "подтвердить потенциал для синергии своих активов и активов "Роснефти" и создания добавленной акционерной стоимости за счет привлечения соответствующих инвесторов". Среди потенциальных покупателей в Белом доме называли, в частности, индийские и китайские компании, которые являются ключевыми партнерами "Роснефти". Помимо этого стратег "должен обеспечить минимизацию конфликта интересов и рисков взаимодействия регуляторных ограничений третьих стран" и не иметь проблем с долгами перед государством. К 1 августа "Роснефтегаз" должен направить Минэкономики план-график сделки, подготовленный инвестконсультантом, банком Intesa, а ее основные параметры — к 1 сентября. Конкретных претендентов на приватизируемый пакет (в пятницу на Московской бирже стоил около 700 млрд руб.) пока не называлось.
Михаил Александров замечает, что чем больше жестких условий, тем меньше, очевидно, желающих участвовать в сделке и тем ниже будет цена пакета. Государство старается сделать все возможное, чтобы и отдать бумаги стратегу, с которым в будущем не будет проблем, и заработать денег, полагает партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов. По его мнению, требования соответствуют законодательству РФ и "характерны не только для приватизации, но используются и частными акционерами компаний". Юрист счел "вполне нормальным и рыночным" в том числе и положение об акционерном соглашении: "Поскольку государство останется акционером, оно сможет в случае нарушения принудить другого акционера к исполнению обязательств по соглашению".