Государство просеет цемент
Росстандарт займется внеплановыми проверками рынка
В правительстве озаботились ситуацией на рынке цемента: около 20% продукции на нем не соответствует стандартам, а в частном секторе доля контрафакта достигает 50%. Потери государства и бизнеса из-за некачественного цемента оцениваются почти в 60 млрд руб. в год. Росстандарт проведет внеплановые проверки рынка, которые могут грозить штрафами заводам и поставщикам.
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Росстандарт до 1 июля 2017 года проведет серию внеплановых проверок производителей, импортеров и поставщиков цемента, которая затронет весь рынок, сообщили "Ъ" в агентстве. По словам представителя Росстандарта, такое поручение 16 сентября дал вице-премьер Дмитрий Козак. Его представитель подтвердил, что такое поручение было.
Ситуация с цементом ухудшается, объясняют в Росстандарте: по данным участников рынка, в 2015 году около 20% выпускаемой в России и импортируемой цементной продукции не соответствовало национальным стандартам, а доля контрафактного тарированного цемента составляла 18%. Ущерб от контрафакта в этой отрасли в 2014 году мог составить 58 млрд руб., из которых 49 млрд руб. недополучили предприятия и 9 млрд руб.— государство в виде НДС, оценивают в Росстандарте. По оценке отраслевой организации "Союзцемент", доля контрафактной продукции в целом по России может составлять 18%, а в частном потреблении доходить до 50%.
Объем рынка при этом падает. За январь--август потребление цемента в России сократилось на 11%, до 38,6 млн тонн, объем импорта упал на 32%, до 1,32 млн тонн, экспорта — на 43%, до 0,69 млн тонн, следует из данных "Союзцемента". Итоговое потребление цемента в 2016 году организация прогнозирует на уровне 57 млн тонн, что обеспечит загрузку лишь 53% производственных мощностей.
Сертификация цемента стала обязательной в марте 2016 года. Сейчас многие производители не соответствуют ее стандартам, "возникают проблемы с техническим оборудованием предприятий, экологическими требованиями и качеством самого цемента", объясняют в пресс-службе Росстандарта. В агентстве также указывают на большое число жалоб от потребителей — например, на несоответствие стандартам сроков затвердевания цемента и его прочность.
По результатам проверок будут применяться штрафные санкции, некачественная продукция будет отозвана, а нарушители должны будут представить программу мероприятий по устранению причин выявленных нарушений, рассказывает представитель Росстандарта. Размер штрафа вырастет, если нарушения не будут устранены к повторной проверке. При этом приостанавливать деятельность заводов агентство не сможет, уточняет его представитель. Согласно материалам на сайте "Союзцемента", продажа некачественной продукции может квалифицироваться как обман потребителей, штрафы за который для юридических лиц по Кодексу об административных нарушениях варьируются от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
Ведущие российские производители всегда сертифицировали продукцию добровольно, напоминает первый вице-президент холдинга "Сибирский цемент" Геннадий Рассказов. Обязательная сертификация может значительно сократить число недобросовестных поставщиков, отмечает он. При этом выдачу сертификатов "зачастую обеспечивают органы, работающие с нарушениями", указывают в "Союзцементе".
Проверки Росстандарта вряд ли нацелены на крупных производителей цемента, согласен управляющий партнер СМПРО Владимир Гузь. "Речь идет именно о контрафактной продукции — цементе, который предприниматели покупают на заводах, смешивают с новой субстанцией и продают частникам или небольшим подрядным организациям, которые строят для частников",— рассуждает он.