Частные компании в Ленобласти подозревают в картельном сговоре
Они обошли "Газпром" в аукционе на строительство газопровода
Как узнал "Ъ", в середине декабря Ленинградское УФАС вынесет окончательное решение по делу о картельном сговоре, возбужденному в отношении частных ООО "СЗИ-Комплекс" и ООО "Стройтехноком", которые участвовали в аукционе на строительство газопровода в Приозерске ценой почти 35 млн рублей. Интересно, что комитет госзаказа Ленобласти, проводя в прошлом году данный аукцион, отклонил заявку госмонополиста АО "Газпром газораспределение Ленобласти". Юристы отмечают, что из-за выявления нарушения антимонопольного законодательства в ходе проведения аукциона он может быть аннулирован, что сыграет в пользу "Газпрома".
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
14 декабря комиссия ЛенУФАС примет заключение по делу, возбужденному по признакам картельного сговора между "СЗИ-Комплекс" и ООО "Стройтехноком" (п. 2 ч. 1 ст. 11 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"), рассказали "Ъ" в пресс-службе ведомства. Обе компании в конце 2015 года участвовали в электронном аукционе, чтобы получить контракт на второй этап (из пяти) строительства газопровода в Приозерске, максимальная цена которого составляла 34,75 млн рублей. Как полагает УФАС, участники аукциона заключили антиконкурентное соглашение, так как максимальная цена контракта в ходе торгов практически не изменилась: "Стройтехноком" снизил цену на 0,5%, "СЗИ-Комплекс" — на 1%, и в итоге стал победителем. Свои доводы ЛенУФАС подкрепляет тем, что данные компании неоднократно принимали совместное участие в аукционах, и во всех подобных случаях заявки подавались с одних и тех же IP-адресов. Кроме того, антимонопольщики заметили, что некоторые части документации в заявках "СЗИ-Комплекс" и "Стройтехноком" оказались полностью идентичны по содержанию и количеству слов.
Обе компании являются частными и специализируются на строительстве газопроводов в Ленобласти, заказчиками которого выступают администрации муниципальных образований, городских поселений, а также комитет госзаказа региона. По данным kartoteka.ru, в 2015 году "СЗИ-Комплекс" выиграл 25 из 44 тендеров на госзакупки, где был допущен к участию; выручка компании составила 332 млн рублей при чистой прибыли в 1,6 млн рублей. "Стройтехноком" за аналогичный период победил в девяти из 43 конкурсов; выручка компании составила 114,4 млн рублей при чистой прибыли в 15 тыс. рублей. Директор "СЗИ-Комплекс" Александр Борецкий вчера на запрос "Ъ" не ответил. Рабочий телефон компании "Стройтехноком" оказался недоступен.
По словам представителя ЛенУФАС, несмотря на то, что обе компании не признают картельный сговор, доказательств обратного они не предоставляют. В итоге, если ведомство не получит их через неделю, до вынесения заключения, "СЗИ-Комплекс" и "Стройтехноком" за картельный сговор могут получить административный штраф, который привязан к начальной стоимости предмета торгов и составляет от 10 до 50% (3,5-17,4 млн рублей), но не более одной двадцать пятой совокупной выручки правонарушителя и не менее 100 тыс. рублей, отмечают в ЛенУФАС.
Любопытно, что частным компаниям, которым сейчас грозит штраф, удалось обойти в аукционе на строительство газопровода в Приозерске самого крупного игрока в этой сфере — "Газпром газораспределение Ленобласти". Выборгский филиал компании был не допущен комитетом госзаказа Ленобласти к конкурсу, потому что не представил сведения "о конкретных показателях товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ", как следует из документов электронного аукциона. Комиссия ЛенУФАС проверила заявку "Газпрома" и также пришла к выводу, что ее отклонение было правомерным.
Не исключено, что обнаружение картельного сговора частных компаний может быть в интересах "Газпрома". "В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства при проведении торгов (аукциона) антимонопольный орган вправе выдать предписание об аннулировании (пп. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона "О защите конкуренции")", — отмечает управляющий партнер адвокатского бюро "Лигал арт" Осип Румянцев. В то же время, по его словам, на основании п. 1 ст. 52 Закона "О защите конкуренции", решение антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. "И примеров такого обжалования довольно много, причем суды часто встают на защиту коммерческих организаций", — отмечает господин Румянцев.
В канцелярии "Газпром газораспределение Ленобласти", получив запрос "Ъ" о том, будет ли компания участвовать в аукционе на строительство газопровода в Приозерске в случае аннулирования результатов прошлогоднего тендера, перенаправили запрос в юридический отдел, но там заявили, что "не уполномочены отвечать".