Губернатор и депутаты подготовили корректировку документа

Как стало известно "Ъ", в рамках поправки губернатора Петербурга ко второму чтению весенней корректировки бюджета города на этот год объем доходов и расходов увеличится более чем на 15 млрд рублей: до 502,8 млрд рублей и 572,7 млрд рублей соответственно. Хотя к первому чтению проекта закона Смольный утверждал рост доходов и расходов только на 3,9 млрд рублей. Новые прогнозы властей города связаны с получением окончательных данных по налогу на прибыль по итогам 2016 года и первого квартала 2017 года. "Ъ" проанализировал, как изменится структура расходов петербургского бюджета.

Как стало известно "Ъ", в соответствии с поправкой губернатора, подготовленной ко второму чтению весенней корректировки бюджета на 2017 год и плановый период на 2018 и 2019 годы, доходы и расходы увеличиваются на сумму свыше 15 млрд (в том числе на 1,05 млрд за счет перечислений из федерального бюджета). "В соответствии с поправкой губернатора, в 2017 году доходы составят 502,871 млрд рублей, а расходы — 572,691 млрд рублей. Дефицит бюджета не меняется и сохраняется в объеме 69,8 млрд рублей", — прокомментировали эти цифры в комитете финансов Петербурга.

Отметим, что изначально при подготовке проекта весенней корректировки бюджета он имел совсем другие параметры. Как ранее писал "Ъ" (см. "Ъ" от 12.04.2017), Смольный утвердил общее увеличение доходов и расходов на 3,9 млрд рублей, до 487,9 и 557,7 млрд рублей соответственно. В новых прогнозах Смольный ориентируется на обновленные данные по налогу на прибыль по итогам 2016 года и первого квартала 2017 года. "Основные доходные источники, которые формируют губернаторскую поправку, — это налог на прибыль. При формировании законопроекта к первому чтению не были учтены окончательные отчетные данные по этой статье доходов. Мы ждали итоговую информацию по декларациям и фактическим платежам (декларационная компания у нас закончилась 28 апреля). Мы увидели, какой поток платежей идет по итогам 2016 года и по итогам первого квартала 2017 года. Это позволило нам говорить об увеличении показателей по налогу на прибыль и сделать прогнозы, опираясь на новые данные", — сказал "Ъ" председатель комитета финансов Алексей Корабельников.

Вместе с доходной частью бюджета вырастут и расходы большинства комитетов и администраций города. Больше всех — свыше 3 млрд рублей — получит комитет по развитию транспортной инфраструктуры Петербурга. Из них 1,5 млрд рублей будет направлено на текущий ремонт дорог, свыше 1 млрд рублей — на капитальный ремонт дорог, 195 млн рублей составят расходы на капремонт городских мостов и набережных. Таким образом, учитывая ранее утвержденные 3,4 млрд рублей, всего на ремонт городских дорог в 2017 год направят свыше 6 млрд рублей.

Свыше 1 млрд рублей губернатор просит добавить комитету имущественных отношений (КИО), из них 654 млн рублей должно быть направлено подведомственной структуре КИО — ОА "Центр выставочных и музейных проектов" на реализацию ГП "Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге". Скорее всего, эти средства пойдут на строительство исторического парка "Россия — моя история", который проектируется по концепции Русской православной церкви (см. "Ъ" от 04.04.2017).

В рамках губернаторских поправок комитету по строительству Петербурга на 2017 год будет добавлено свыше 1 млрд рублей на строительство объектов дошкольного и общего образования, культуры и спорта, в том числе 434,6 млн рублей направят дополнительно — в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года. Как пояснили в комитете финансов, эти средства в январе 2017 года были возвращены АНО "Арена — 2018" как не использованные в 2016 году. Также в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу из бюджета РФ поступят дополнительно еще 1,078 млрд рублей.

Поправки ко второму чтению весенней корректировки бюджета внесли и петербургские депутаты. Как писал "Ъ", в этом созыве петербургский парламент сделал процедуру перераспределения бюджетных средств депутатами еще более непрозрачной: если раньше поправки подавались от каждой фракции (без указания, какой депутат на что направляет средства), то теперь пожелания парламентской оппозиции учитываются внутри поправки "Единой России". Осенью по такой схеме депутаты перераспределили 3,1 млрд рублей. Практика показывает, что значительная часть этих средств выделяется аффилированным с депутатами некоммерческим организациям, что дает возможность реализации коррупционных схем.

В ходе текущей корректировки "Единая Россия" перераспределит еще 2,3 млрд рублей, забрав их из резервного фонда правительства города. Комитету по печати парламентарии добавят 125,3 млн рублей, большая часть которых будет потрачена на освещение работы городской администрации и Законодательного собрания (75 млн рублей составит субсидия правительственному телеканалу "Санкт-Петербург", 6,1 млн рублей — принадлежащей парламенту газете "Вечерний Санкт-Петербург"). Больше всего средств (490,3 млн рублей) депутаты добавят комитету по культуре.

Дополнительные средства в рамках фракционной поправки получат десять муниципалитетов, аффилированных с депутатами-единороссами. 43,9 млн рублей в сумме получат муниципалитеты Гражданка и Академический, которые входят в избирательный округ вице-спикера ЗакСа Анатолия Дроздова. Четыре муниципалитета, расположенных на Петроградской стороне, внутри избирательной территории спикера парламента Вячеслава Макарова (Черная речка, Аптекарский остров, Введенский и Посадский), получат суммарно 32,2 млн рублей.

При этом администрация Петроградского района (ее возглавляет Иван Громов — человек, близкий к губернатору Георгию Полтавченко) в рамках депутатской поправки получит всего 27,7 млн рублей — меньше, чем большинство районных администраций. Больше всего денег (89,2 млн рублей) добавят администрации Кировского района (избирательная территория Дениса Четырбока, одного из самых близких к спикеру парламента депутатов). Значительные суммы дополнительных средств получат также администрации Московского района (83,2 млн рублей) и Выборгского района (82,1 млн рублей).

Лидия Горборукова, Мария Карпенко