СКР прекратил дело против Владимира Гарюгина

Как стало известно “Ъ”, Следственный комитет России (СКР) прекратил за отсутствием состава преступления громкое уголовное дело главы ГУП «Петербургский метрополитен» Владимира Гарюгина. Начальника подземки подозревали в злоупотреблении полномочиями при строительстве возле Дворцовой площади станции метро «Адмиралтейская» с торговым комплексом, что, по версии Контрольно-счетной палаты (КСП) Санкт-Петербурга, повлекло ущерб казне на 466,5 млн руб. Городские власти, однако, поддержали подведомственный ГУП в тяжбе с аудиторами и не потребовали возмещения бюджетных потерь. В итоге арбитражные суды, а за ними и следствие сочли наличие и размер ущерба не доказанными.

Как сообщил “Ъ” представляющий интересы главы петербургской подземки Владимира Гарюгина адвокат Владимир Львов, уголовное преследование его подзащитного прекращено в связи с отсутствием состава преступления. Следствие более двух лет подозревало директора подведомственного Смольному ГУП в «злоупотреблении полномочиями, повлекшем тяжкие последствия» (ч. 2. ст. 201 УК), однако обвинение ему так и не было предъявлено.

Напомним, о возбуждении дела стало известно в начале 2015 года после обысков в ГУП, а также квартирах господина Гарюгина и нескольких его подчиненных. Этому предшествовал громкий скандал в связи с обнародованными Контрольно-счетной палатой в конце 2014 года (после победы на выборах губернатора Георгия Полтавченко) результатами проверки деятельности ГУП в 2011–2013 годах: были выявлены нарушения на сумму около 9 млрд руб. (почти равную объему субсидий метрополитену из городской казны на 2015 год). В ответ метрополитен при поддержке Смольного оспорил в арбитражном суде ряд пунктов представления КСП, в том числе о возмещении 466,5 млн руб. ущерба, причиненного бюджету.

По версии КСП, метрополитен реализовал с нарушениями пять инвестконтрактов с коммерческими структурами на строительство вестибюлей метро с многоэтажными торгово-развлекательными комплексами. Но поводом для уголовного преследования оказался лишь вывод аудиторов о том, что глава ГУП «неправомерно» освободил застройщика станции «Адмиралтейской» — ЗАО Советник» известного бизнесмена Михаила Мирилашвили — от возмещения 466,5 млн руб., затраченных на стройку из бюджета до заключения инвестиционного договора. При этом сам договор, как считали аудиторы, был заключен Владимиром Гарюгиным с нарушением Бюджетного и Градостроительного кодексов.

Губернатор Георгий Полтавченко и курирующие метрополитен комитеты Смольного на выводы КСП не отреагировали и обращаться с иском о возмещении бюджетных потерь в суд не стали. Сама КСП подобными полномочиями не обладает, однако после того как результаты проверки были направлены в прокуратуру, подробности строительства «Адмиралтейской» начало расследовать СКР. При этом следствие предприняло «исчерпывающие меры для обеспечения возможности возмещения ущерба»: были арестованы более 31 млн руб., принадлежащие Владимиру Гарюгину, три земельных участка в Ленобласти, жилой дом и автомобиль Toyota Land Cruiser. Информацию об этом обнародовал сам СКР, при этом с защитника Владимира Гарюгина была взята подписка о неразглашении материалов дела, и комментировать подробности расследования он не мог.

Прекратить дело СКР решил спустя четыре месяца после того, как арбитражный суд Северо-Западного округа оставил в силе решение 13-го арбитражного апелляционного суда о «бездоказательности» утверждения КСП «о том, что в результате управленческого решения начальника предприятия, не являющегося участником бюджетного процесса», бюджету был причинен ущерб. «Мы ждали этого решения два с половиной года. Следствие долго думало, как преодолеть законную силу постановлений арбитражных судов, но так и не смогло найти такой возможности»,— заявил “Ъ” господин Львов. Это дает господину Гарюгину право обратиться в суд за реабилитацией и компенсацией за незаконное уголовное преследование. Защитник Львов пояснил “Ъ”, что сейчас глава петербургской подземки находится на отдыхе, а «после его возвращения этот вопрос будет обсуждаться».

В решениях судов отмечалось, что строительство станции рядом с Дворцовой площадью растянулось на четверть века, при этом кассационный суд указал, что договор с инвестором (условия которого были подписаны губернатором Георгием Полтавченко в 2012 году, уже после того как станция метро была построена и открыта) «никем не оспорен и не признан недействительным». «Логика КСП чревата дестабилизацией сложившихся относительно принятых городом объектов правоотношений, негативной перспективой вероятных претензий со стороны инвестора», решил суд.

«КСП не уполномочена применять санкции в связи с выявленными нарушениями, а лишь обращает внимание на них органов власти, предлагая принять меры по их устранению, а размер ущерба определяется в суде, куда должны были обратиться городские власти или ГУП»,— заявлял “Ъ” аудитор КСП Юрий Илларионов. Он отметил, что инвестор в ходе процесса добровольно погасил 271 млн руб. из спорной суммы, но, по мнению КСП, этого недостаточно. Господин Илларионов считает, что поддержку метрополитена городскими властями и отказ от судебных преследований «фактически можно считать сговором и попыткой скрыть нарушения». Глава КСП Вадим Лопатников пообещал в следующем году провести новую проверку метрополитена, отметив, что это будет «эффективнее, чем добиваться пересмотра дела в Верховном суде».

Дмитрий Маракулин, Анна Пушкарская, Санкт-Петербург