Президентский фонд назвал главные помехи для распределения бюджетных средств

Директор Фонда президентских грантов Илья Чукалин заявил, что заявки на получение средств из бюджета подали лишь 300 некоммерческих организаций (НКО). Большую часть заявок он ожидает к концу сентября. При этом господин Чукалин выразил недовольство тем, что из-за требований правительства гранты могут не получить организации, у которых остается любая задолженность, в том числе перед Пенсионным фондом России (ПФР). В ПФР “Ъ” заявили, что «предоставляют всем страхователям выписки их лицевых счетов о фактической задолженности или ее отсутствии».

Илья Чукалин в Общественной палате (ОП) провел инструктаж «Как получить грант президента РФ на развитие гражданского общества в 2017 году». Ранее фонд проводил семинары как в Москве, так и в регионах (см. “Ъ” от 12 и 15 августа). Принимать заявки на участие во втором конкурсе президентских грантов начали 16 августа, последний день — 29 сентября. Прошла уже половина срока, но подано лишь 300 заявок (во время прошлого конкурса заявок было более 6 тыс.). «Подавляющее большинство подает заявки в последние минуты последнего дня»,— заверил господин Чукалин. Глава фонда порекомендовал НКО подать заявки до 22 сентября, чтобы была возможность указать организациям на ошибки, которые можно исправить. «На первом конкурсе из-за формальных нарушений не были допущены до экспертизы 690 заявок. Одна известная организация с перспективным проектом по невнимательности прикрепила другой файл вместо устава НКО, и всё, "пролетели"»,— рассказал Илья Чукалин.

Проверять заявки НКО в нынешнем году будут 460 экспертов. Их Илья Чукалин делит на «две группы»: «Одни — "киллеры", которые придираются к каждой букве и существенно снижают баллы, а другие — "Деды Морозы", которые дарят высокие баллы ни за что».

Экспертный совет должен «минимизировать человеческий фактор», сказал он. Результаты второго конкурса, в рамках которого распределят 4,5 млрд руб., объявят 24 ноября.

Одно из препятствий для получения гранта — государственная задолженность НКО по состоянию на 1 ноября. «Государство требует, что все должно быть выплачено до последней копейки,— рассказал Илья Чукалин.— Нам кажется это требование избыточным, но понимания у Минфина мы пока не нашли». Господин Чукалин отметил, что были «абсурдные случаи», когда задолженность на счету составляла 1–3 коп., но НКО уже получить грант не могла. Илья Чукалин заявил, что проблемы возникают в том числе из-за недоработок Пенсионного фонда России: «У него уже 200-е декабря в календаре, но до сих пор не завершена интеграция баз данных, которая должна была быть готова к 1 января 2017 года и передана в Налоговую службу. ПФР несколько раз пытался делать интеграцию, но эти попытки провалились. Однако каждый раз, когда ПФР делал выгрузку в систему налоговой службы, данные плюсовались. Если у вас была задолженность в 1 тыс. руб., вполне вероятно, что она превратилась в 3–5 тыс. руб., а то и больше». НКО придется потратить не один день, чтобы запросить бумаги и получить справку об ошибочных задолженностях, заявил Илья Чукалин.

Член ОП Елена Тополева-Солдунова заметила, что это «больная тема»: «Мы постоянно с этим сталкиваемся и искренне не знаем, что делать». «С этого года администрирует социальные взносы Налоговая служба, а не ПФР. Но страховые взносы могут быть заплачены не до конца года, например, а до 10 ноября, возникает сложность с перерасчетом задолженности,— говорит директор филиала Международного центра некоммерческого права в России Дарья Милославская.— Можно просто оплатить выставленную сумму и уже потом разбираться. Либо проводить сверку с Пенсионным фондом, с Налоговой службой. Но это все требует очень много времени и сил бухгалтера».

В пресс-службе ПФР “Ъ” заявили, что «в настоящее время завершается утверждение правил по корректировке лицевых счетов плательщиков в ФНС в части задолженности»: «ПФР предоставляет всем страхователям выписки их лицевых счетов о фактической задолженности или ее отсутствии и повторно направляет в ФНС эти данные. Переплат не должно быть. Поскольку до 2017 года страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование администрировал ПФР, то в документах, выдаваемых фондом страхователям, содержится достоверная информация, которую ФНС учитывает при выставлении требований по уплате недоимки».

Проблемой для НКО при получении грантов также становится исполнение закона «Об общественных объединениях». «В законе есть пункт, который предписывает региональным НКО работать только в пределах своей территории. Если вы начинаете проводить мероприятия в Москве или Пензе, а по уставу являетесь региональной организацией Челябинской области, это будет считаться внеуставной деятельностью». Такие нормы устарели и «написаны довольно криво». Господин Чукалин сказал “Ъ”, что инициировать поправки для региональных НКО — это не компетенция фонда.

Лада Шамардина