Бюджетные средства по программе президентских грантов будут выдаваться без лишней бюрократии, зато их будут тщательнее контролировать, заявил гендиректор Фонда президентских грантов Илья Чукалин. В частности, некоммерческим организациям (НКО) придется частично отказаться от банковской тайны. Фонд будет вправе запрашивать у банков подробную информацию по «сомнительным» операциям НКО, сказал господин Чукалин.
Гендиректор Фонда президентских грантов Илья Чукалин
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ / купить фото
С 16 августа стартует второй этап конкурса на предоставление президентских грантов, который продлится до 29 сентября. Завтра на сайте фонда появится новое положение о конкурсе, заявил Илья Чукалин. Проектные направления станут более сегментированными. Например, в рамках направления «Образование» по предложению ректора МГУ Виктора Садовничего будут выделяться гранты для молодых ученых.
Ко второму конкурсу будет выделена новая группа проектов по объему запрашиваемого финансирования. Раньше выделялись три группы: до 500 тыс., до 3 млн и свыше 3 млн. Теперь появится группа, в которую войдут проекты свыше 10 млн руб. «Это позволит небольшим организациям конкурировать только со своей категорией»,— пояснил господин Чукалин. Для получения гранта свыше 500 тыс. руб. организация должна быть зарегистрирована больше года назад, а для НКО, претендующих на сумму меньше 500 тыс. руб., этот срок составит полгода.
Илья Чукалин уверяет, что с прошлого года уменьшилась бюрократическая волокита (в 2016 году не было единого грантооператора). Раньше для одной только подачи заявки для участия в конкурсе «необходимо было собирать немыслимое количество выписок, справок и отправлять их по почте», сказал глава фонда. Сейчас сбором документов организация будет заниматься, когда уже выиграет грант. Если НКО участвовала в конкурсе, но не выиграла, у нее есть право доработать заявки и прислать на следующий конкурс с одним только документом — уставом, сказал господин Чукалин. Многие НКО не получали гранты из-за ошибок в заполнении документов, сказал он: «Вместо "председатель" совета напишут "директор", и заявка уже неверна, принимать участие в конкурсе не может». Теперь им поможет «новая электронная система с функцией автозаполнения»: «По введенному номеру ИНН или ОГРН будет автоматически появляться и название организации, и должность руководителя, и даже его фамилия».
Фонд будет осуществлять «сквозной постоянный контроль» расходов бюджетных средств, сказал Илья Чукалин. При открытии счета в банке, с которого будет осуществляться распоряжение грантовыми средствами, организация будет подписывать документ о «частичном отказе от банковской тайны». «Все операции со счета фонд будет мониторить в режиме реального времени, и если возникнут какие-то вопросы и подозрения, будем просить объяснение и отчет от НКО»,— объяснил господин Чукалин. Фонд будет вправе блокировать сомнительные операции и запрашивать подробную информацию у банка по таким трансакциям, добавил Илья Чукалин.
«Если посмотреть прошлогодние списки проектов и открыть к ним описание, понимаешь, что огромная часть средств идет не на развитие общества, а на удовлетворение потребностей организации и её сотрудников,— сказала “Ъ” глава некоммерческого партнерства "Юристы за гражданское общество" Дарья Милославская.— Однако я пока не понимаю, на каких законодательных нормах это основано. Ведь фонд — это тоже организация, и на юридическом уровне они равны с той НКО, которой выплачивают грант. Одно юридическое лицо не может следить за банковскими операциями другого юридического лица». Фонд анонсировал появление дополнительных механизмов контроля еще в начале года, говорит сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц. «К этому надо относиться как к одному из инструментов по повышению прозрачности. Добросовестные НКО от этого только выиграют»,— говорит он. Проверке, полагает господин Мельконьянц, будет подвергаться счет в том банке, «который имеет договоренности с фондом, это будет специальные трехсторонние соглашения». Другое дело, что такой мониторинг также «потребует определенный ресурс», а ведь даже затраты на экспертов во время первого конкурса составили более 10 млн руб., считает Григорий Мельконьянц. «Фонд и сам должен показать пример открытости»,— говорит он.
Илья Чукалин заявил, что получившие грант НКО «должны отсчитываться не перед фондом, а перед обществом», поэтому они сами должны размещать в социальных сетях, на своем сайте отчеты о работе. Он напомнил, что сейчас в грантовом фонде более 4,5 млрд руб.: «Это значит, что, если средний грант составит около 2 млн руб., мы сможем поддержать до 2 тыс. проектов».