Власти края ограничились минимальной ставкой курортного сбора

В Краснодаре принят закон «О введении курортного сбора», который начнет взиматься с 1 мая 2018 года в пяти курортных муниципалитетах. Сумма сбора изначально будет минимальной — 10 руб. с человека в сутки, что позволит в будущем году пополнить бюджет на 267 млн руб. Глава края Вениамин Кондратьев признал, что прогнозируемые на 2018 год доходы от введения сбора несущественны, но по итогам первого курортного сезона ставка может быть увеличена или уменьшена до нулевой, если новый вид сбора окажется нецелесообразным.

Депутаты Законодательного собрания Краснодарского края (ЗСК) проголосовали за закон «О введении курортного сбора на территории региона» — пилотный проект начинается в регионе 1 мая 2018 года и продолжится до 31 декабря 2022 года. Сбор будет введен в пяти муниципалитетах — это Сочи, Анапа, Геленджик, Горячий Ключ и курортные поселения Туапсинского района (Джубгское, Шепсинское, Небугское и Новомихайловское). Министр курортов и туризма Краснодарского края Христофор Константиниди, представляя проект закона, пояснил, что ставка сбора была определена с учетом предложений муниципалитетов: в первый год эксперимента она составит 10 руб. с человека в сутки, жители Краснодарского края от уплаты сбора освобождены. Доходы от сбора будут направляться на проектирование, строительство и ремонт объектов лечебно-оздоровительного, социально-культурного, спортивного и рекреационного назначения (парки, скверы, терренкуры, пляжи, набережные) и иные объекты, за исключением коммунальных сетей и автодорог. Доходы бюджета в первый год введения сбора прогнозируются в пределах 267 млн руб., сообщил Христофор Константиниди. Ответственными за взимание сбора определены юридические лица и индивидуальные предприниматели — владельцы гостиниц, санаториев и пансионатов (всего в регионе насчитывается 3,1 тыс. объектов гостиничной инфраструктуры).

Одновременно с законом о сборе депутаты ЗСК приняли поправки в краевой закон «Об административных правонарушениях», предусматривающие ответственность владельцев гостиниц за несоблюдение порядка выплаты курортного сбора: предприниматель может быть оштрафован на 15 тыс. руб.

Глава края Вениамин Кондратьев отметил, что в масштабах краевого бюджета прогнозируемые на 2018 год доходы в сумме 267 млн руб. — «это почти ничего», но подчеркнул, что это только первый шаг. «Если поймем, что для отдыхающих даже 10 руб. в сутки — это дорого, мы можем обнулить этот сбор. Но если год от года на курорте будет улучшаться городская среда, люди поймут»,— сказал он. Между тем в ходе недавних парламентских слушаний в ЗСК о курортном сборе высказывалось мнение и о возможном увеличении ставки. В частности, депутаты указали на то, что расходы на содержание только одного из наиболее популярных курортных объектов Сочи — Олимпийского парка — выше всей заявленной выручки от курортного сбора в 2018 году.

Участники рынка оценивают введение в регионе курортного сбора неоднозначно. «Власти края услышали мнение бизнеса и справились с соблазном установить сбор в пределах 50–100 руб., хотя бюджету очень нужны деньги. Это значит, что гостеприимство возобладало над расчетом. Щадящая ставка в сумме 10 руб. не будет обременительной для гостей, к тому же некоторые отели готовы взять эти расходы на себя»,— говорит Дмитрий Богданов, генеральный директор санатория «Знание» (Сочи). Тем не менее он указывает на то, что рост фискальной нагрузки на курортный бизнес не отвечает стратегическим задачам отрасли, даже если в пилотный период ставка сбора не повлияет на трафик. «Ежегодный рост цен для предприятий отрасли составляет 10–12%, санатории и гостиницы вынуждены распродавать основные фонды, чтобы сохранять приемлемую стоимость своих услуг, в этой ситуации государству следовало бы, наоборот, облегчать налоговое бремя, чтобы добиться роста выручки в отрасли за счет увеличения трафика»,— считает Дмитрий Богданов. Евгений Бромберг, директор ГК Undersun (управление гостиницами, туроператор, турагентство) считает, что введение курортного сбора может спровоцировать рост цен в легальном секторе, что «усилит переток клиентов в нелегальный сектор, где просто варварское отношение и к курортной инфраструктуре, и к гостям». «В результате мы получим очередной удар по имиджу наших курортов»,— считает предприниматель.

Анна Перова, „Ъ-Юг“