Рынок труда не обещает работы
Восстановление экономики не обгонит рост предложения рабочей силы
Хотя мировая экономика выходит из кризиса, численность безработных на рынках труда развитых и развивающихся стран останется практически на одном уровне в 2018–2019 годах (около 200 млн человек). Такой прогноз приводится в докладе Международной организации труда. Одновременно с числом безработных будут расти и численность занятых в нестандартных трудовых отношениях, и число «работающих бедных».
Фото: Darren Whiteside/File Photo, Reuters
Хотя мировая экономика восстанавливается после кризиса, в большинстве стран растет и численность трудовых ресурсов. Поэтому в 2018 году уровень безработицы в мире вряд ли снизится, констатирует доклад Международной организации труда (МОТ) «Перспективы занятости и социальной защиты в мире в 2018 году».
По оценкам МОТ, в 2017 году уровень безработицы в мире составил 5,6%, а общее число безработных превысило 192 млн человек. В 2018 году, по прогнозу организации, безработица снизится до 5,5% — однако из-за роста объемов рабочей силы абсолютная численность безработных останется на прежнем уровне. В 2019 году при том же уровне безработицы численность безработных даже вырастет — на 1,3 млн человек.
Еще более быстрыми темпами будет расти численность тех занятых, которые, хотя и имеют работу, вовлечены в нестандартные формы трудовых отношений. К ним относятся работающие в течение неполного дня, занятые на временной работе, на дому — и привлекаемые на рабочие места исключительно по мере возникновения производственной необходимости. По итогам 2017 года к их числу относились 1,4 млрд человек, в течение следующих двух лет их численность будет расти на 17 млн человек в год.
Относительно негативный прогноз МОТ дает и для численности другой уязвимой группы на рынке труда — работающих бедных. К этой категории МОТ относит тех работников, которые проживают в домохозяйствах с ежедневным доходом менее чем в $2. В развивающихся странах численность «работающих бедных» сокращается слишком медленно, не успевая за ростом трудовых ресурсов. Число работников, живущих в крайней бедности, в ближайшие годы не опустится ниже 114 млн, или 40% всех работающих (в 2018 году). По прогнозу МОТ, также маловероятно существенное снижение числа умеренно бедных работников (доход домохозяйств в размере $2–3,1) — сейчас к таковым в мире относятся 430 млн занятых. Исключением для этого тренда выступают развитые страны, где работающие бедные уже сейчас составляют только 8% от всех занятых (190 млн человек) — и эта доля будет падать в 2018–2019 годах на 10 млн человек ежегодно.
Отметим, что хотя правительства многих стран предпринимают усилия для стандартизации трудовых отношений и снижения доли работающих бедных (см. текст на этой же стр.), наименее квалифицированные работники, по оценке PwC, будут постепенно «выдавливаться» с рынка труда. Как следует из доклада компании «Будущее рынка труда», до 2030 года расслоение между специалистами высокого и низкого уровня будет расти ежегодно. За первых, численность которых в составе рабочей силы не превысит 15–20%, компании будут готовы вести постоянную борьбу и предоставлять им разветвленные соцпакеты, сопоставимые с государственными социальными институтами. Впрочем, в свою очередь, компании потребуют от них постоянного обновления своих трудовых навыков. Вторых же ожидает нестабильная занятость в сочетании с усиливающимися методами нематериального вознаграждения.
МРОТ не в счет
Минтруд посчитал размер расходов бюджетов всех уровней и частных компаний на повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) в мае этого года. «Для организаций бюджетного сектора экономики потребуется дополнительно 39,3 млрд руб. Объем средств федерального бюджета — 7,5 млрд руб., региональных и муниципальных бюджетов — 31,8 млрд руб.»,— заявил вчера министр Максим Топилин. Дополнительные затраты организаций реального сектора экономики, по оценке Минтруда, составят еще 22,7 млрд руб. Напомним, с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда будет повышен до 11,2 тыс. руб.— 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал 2017 года. Для этого МРОТ в 2018 году увеличат на 43% — сейчас он составляет 9,4 тыс. руб. в месяц, или 85% величины прожиточного минимума.
Будущее повышение МРОТ коснется 1,6 млн работников бюджетного сектора и 1,4 млн работников реального сектора, так называемых работающих бедных. В большинстве случаев они проживают в домохозяйствах с большим числом неработающих родственников (детей, пожилых, инвалидов), поэтому вряд ли можно ожидать от повышения МРОТ значительного снижения уровня бедности. Впрочем, такие семьи давно находятся в фокусе российской социальной политики: их материальное положение пытались улучшить с помощью субсидий и прямых выплат. С другой стороны, российский рынок труда уже характеризуется достаточно высоким уровнем молодежной безработицы (в РФ — 20%, в ЕС — 13%), что также сокращает возможности повышения МРОТ: риски трудоустройства для молодых работников являются одним из главных аргументов против его увеличения.
Хотя повышение МРОТ тем или иным образом практикуют большинство правительств стран мира, в РФ эта идея имеет не только экономическое, но и политическое измерение — она де-факто является частью предвыборных программ всех политических игроков в стране.