Ведомству России нужно 16,5 млрд руб. на обеспечение исправительных учреждений системами слежения

Обеспечение учреждений ФСИН России видеокамерами и ликвидация слепых зон в качестве меры борьбы с пытками заключенных обойдется бюджету в 16,5 млрд руб., заявил первый заместитель директора службы Анатолий Рудый. Из этой суммы около 15 млрд стоит система хранения видеозаписей до одного года. Во ФСИН говорят, что денег нет, но отмечают, что изменения необходимы, и это стало ясно после обнародования видеозаписей с пытками заключенного в ярославской колонии. Тем временем СК возбудил третье за последние два месяца уголовное дело о пытках в колониях Ярославской области.

Развитие системы видеонаблюдения в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) — дополнительная мера по соблюдению прав заключенных и обеспечению безопасности сотрудников службы, заявил вчера на заседании Совета при президенте РФ по правам человека (СПЧ) первый замдиректора ФСИН Анатолий Рудый. По его словам, сейчас в территориальных органах по решению руководства службы прорабатываются в том числе «возможности дооснащения учреждений и персонала средствами видеофиксации». «Это в первую очередь связано с событиями, имевшими место в Ярославской и Брянской областях»,— сообщил господин Рудый. По его словам, необходимо обеспечить всех сотрудников видеорегистраторами, установить видеокамеры во все запираемые помещения, а при их установке исключить образование слепых зон.

Пока что видеокамер не хватает. На 1 июля 2018 года в учреждениях УИС использовались 116 774 видеокамеры, а переносных видеорегистраторов — 18 158 единиц, сообщил господин Рудый. По его словам, сейчас ФСИН России необходимо более 28 тыс. комплектов переносных видеорегистраторов, на закупку которых потребуется более 500 млн руб. «Камер видеонаблюдения систем охранного телевидения требуется 34 473 единицы, это еще 1 млрд руб. А на хранение видеозаписей до одного года потребует выделения дополнительного лимита бюджетных обязательств в размере еще 15 млрд руб. Что с учетом доведенных до ФСИН бюджетных ассигнований в среднесрочной перспективе не представляется возможным»,— пояснил господин Рудый. Отметим, бюджет службы на 2018 год составляет 264,5 млрд руб., по данным сайта ФСИН России. Господин Рудый также сообщил о необходимости расширения штата на 5,5 тыс. должностей для работы с видеозаписями.

Устранение слепых зон в системах видеонаблюдения СИЗО и колоний члены СПЧ считают одной из мер борьбы с пытками. Окончательные рекомендации для ФСИН и Минюста СПЧ подготовит в ближайшие дни. Как пояснил глава СПЧ Михаил Федотов, сейчас назрела необходимость улучшения ситуации с правами человека в УИС: «В последнее время участились нарушения в УИС. И наибольший резонанс вызвало сообщение об избиении заключенного Евгения Макарова в ярославской ИК-1». Начальник управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генпрокуратуры РФ Владимир Макаров отметил, что выявлению нарушений препятствует несовершенство законодательства: «Так, статья 28.1 закона "Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы" не предусматривает обязательную фиксацию применения спецсилы и средств сотрудниками УИС на переносной видеорегистратор. Для этого есть иные штатные аудиовизуальные средства. В итоге не единичны случаи, когда видеозаписи не производятся или предоставляются в органы прокуратуры и следствия не в полном объеме». Член СПЧ руководитель правозащитной организации «Комитет против пыток» Игорь Каляпин подчеркнул, что сотрудники УИС порой снимают пытки на переносные видеорегистраторы, как это было в ярославской ИК-1, но их преступления покрывают прокуроры и следователи, отказывающиеся возбуждать уголовные дела. Однако господин Рудый напомнил, что именно записи с видеорегистраторов в большинстве случаев ложатся в основу обвинений, с чем правозащитники согласились.

Напомним, что в конце июля этого года адвокаты правозащитного фонда «Общественный вердикт» распространили 10-минутную видеозапись, на которой сотрудники ИК-1 избивают заключенного Евгения Макарова. В комнате находились 18 мужчин в форме. Это было 29 июня 2017 года. Было возбуждено уголовное дело, 17 сотрудников колонии были отстранены от работы, 11 человек арестованы. В конце августа «Общественный вердикт» распространил еще три видеозаписи с пытками, после чего было возбуждено еще одно уголовное дело. Как стало известно сегодня, СК возбудил третье уголовное дело о пытках заключенных в Ярославской области. На странице в Facebook «Общественного вердикта» говорится, что речь идет об избиении Евгения Макарова в ИК-8 в декабре 2017 года, куда он был переведен из ИК-1. «Сотрудники колонии сразу же (после перевода из ИК-1.— “Ъ”) стали избивать Макарова. Чтобы прекратить пытки, в момент, когда Макарова хотели макнуть головой в унитаз (один из методов унижения в тюремной субкультуре), заключенный специально ударился головой»,— отметили в фонде.

Анастасия Курилова, Александр Тихонов, Ярославль