Минфин и страховщики готовятся к запуску закона о защите граждан от ЧС

За полгода до вступления в силу закона о страховании жилья граждан от чрезвычайных ситуаций (ЧС) Минфин и страховые компании определились со средней месячной платой по такому полису (150 руб.), объявили о намерении повысить лимит выплаты с 500 тыс. до 1 млн руб. и готовят правила этого вида страхования, которые должны свести к минимуму риск отказов от выдачи компенсаций. Кроме того, Минфин настаивает на том, что выплаты должны быть положены пострадавшим (если их будет более 50), даже если в регионе режим чрезвычайной ситуации не объявлялся.

Принятый в прошлом году закон предполагает страхование риска утраты жилого помещения в результате ЧС. Кроме того, региональные власти наделяются правом разработки программ страхования, которые будут включать и иные бытовые риски — залив, пожар и так далее. Как сообщила вчера замдиректора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева, по закону гражданин получит возмещение, даже если происшествие не будет квалифицировано местными властями как ЧС, но при этом будет соответствовать критериям, по которым такой режим вводится,— при наличии минимум 50 пострадавших.

Срок вступления в силу закона — 4 августа 2019 года. Поэтому массовых страховых выплат по трагедии в Магнитогорске (обрушение перекрытий десятиэтажного жилого дома 31 декабря 2018 года) не было. Власти компенсировали ущерб пострадавшим из федерального бюджета (51,5 млн руб.) и из бюджета области (66 млн руб.). Выделенные средства включают выплаты по ущербу жизни и здоровью, на покупку предметов первой необходимости и компенсацию утраченного жилья.

По словам Веры Балакиревой, если бы этот закон уже работал, участники трагедии получили бы больше — с учетом того, что часть ущерба оплатил бы страховщик. По расчетам Минфина, владелец квартиры в 50 кв. м получил бы по полису 1,64 млн руб. (500 тыс. руб. из этой суммы — от страховой компании). Как пояснил “Ъ” глава Российской национальной перестраховочной компании (РНПК) Николай Галушин, компенсация государства рассчитывается исходя из социальных норм, а по закону о страховании жилья от ЧС — из средней стоимости квадратного метра жилья в регионе, площади дома/квартиры и материала строения (дерево, кирпич, железобетон).

По оценке главы департамента развития имущественного страхования физлиц Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Андрея Знаменского, размер месячного платежа по полису, который будет включать не только утрату жилья от ЧС, но и бытовые риски, составит по стране в среднем 150 руб. «Страховой продукт должен быть ориентирован на все население страны, включая тех, кто не имеет достаточных доходов и качественного жилья»,— поясняет Николай Галушин. Для малообеспеченных категорий в рамках региональных программ могут быть предусмотрены льготы. По его словам, РНПК будет перестраховывать такие риски, соответственно, страховщики должны получить сбалансированный по рискам бизнес страхования жилья.

Сейчас ВСС занят разработкой правил страхования в исполнение вступающего в силу закона — они будут едиными для всех. «Наша социальная задача — этими правилами минимизировать количество отказов в выплатах, свести их к нулю»,— говорит Андрей Знаменский. Одновременно в рамках подготовки к старту закона РНПК, Росгидромет и «Российские космические системы» разрабатывают проект по определению зон затопления (“Ъ” писал об этом 29 октября 2018 года), направленный на более точную оценку ущерба от ЧС.

Татьяна Гришина