“Ъ” выяснил параметры СПИК 2.0

“Ъ” узнал окончательные параметры нового механизма специнвестконтрактов (СПИК 2.0) для промышленности, которые правительство должно одобрить 28 марта. Эти контракты будут в каждом случае подписываться с единственным инвестором, выигравшим конкурс на разработку технологии, которая еще не представлена в России. Оговорка о стабильности налогообложения для СПИК 2.0 скорректирована: она не допускает возможности зафиксировать ставку НДС на весь срок контракта. И хотя инвестор может получить долгосрочные гарантии получения госсубсидий, их общий объем не может превышать 50% от его вложений в проект.

Параметры нового режима специнвестконтрактов (СПИК 2.0) окончательно согласованы 22 марта и будут вынесены на заседание правительства 28 марта, сообщили “Ъ” в аппарате вице-премьера Дмитрия Козака. Заключить СПИК 2.0 сможет только один инвестор по итогам конкурса без участия привлеченных сторон, а его предметом будет разработка технологий, которые еще не представлены в РФ, уточняют в аппарате вице-премьера. При этом конкурс на каждую технологию будет проводиться только один раз, то есть только первый заинтересовавшийся в проекте инвестор получит преференции. В аппарате вице-премьера не видят в этом ограничения конкуренции или создания искусственно монопольного положения, поскольку речь идет не о производстве по готовым технологиям, а об их разработке в РФ.

Такая модель СПИК 2.0 действительно допустима с точки зрения конкуренции, считает партнер Nortia GKS Роман Тарасов, фактически льготы предоставляются инвестору, который предложит наилучшие условия ее разработки государству. При этом за рамками СПИК остается вопрос дальнейшего доступа к таким технологиям из-за возможного желания инвесторов ограничить ее предоставление, но данный вопрос может решаться, например, на основе принудительных лицензий, добавляет он.

По СПИК 1.0 минимальный объем инвестиций — 750 млн руб., а максимальный срок контракта — 10 лет. В рамках нового механизма предлагается заключать контракты сроком до 15 лет при инвестициях до 50 млрд руб. или сроком до 20 лет при объеме инвестиций свыше 50 млрд руб. Заключение СПИК 2.0 возможно до 2031 года.

СПИК 1.0 представлял собой вариант соглашения государства с частными компаниями, по которым оно получало инвестиции в обмен на обязательство неухудшения бизнес-условий в результате изменений госрегулирования. СПИК были подписаны в машиностроении, фармацевтике и химии. Контракт мог включать гарантии неизменности налоговой нагрузки. При повышении ставки НДС с 1 января этого года до 20% эти обязательства де-факто выполнены не были.

В СПИК 2.0 казус с НДС был учтен: гарантия неприменения к инвестору изменений законодательства фиксируется на весь срок действия контракта, однако гарантии неповышения совокупной налоговой нагрузки исключаются из закона о промполитике. Фактически из федеральных налогов инвестор может получить только снижение налога на прибыль (подробнее см. справку). Партнер Taxology Алексей Артюх поясняет, что предусмотренная сейчас гарантия неизменности налоговой нагрузки допускает дискуссию в части возможности сохранения старой ставки НДС. Исключение этой нормы направлено именно на устранение двойного толкования в этой части, полагает он.

Кроме того, теперь в контрактах можно записать долгосрочные обязательства (более чем на один бюджетный период) по предоставлению госсубсидий по аналогии с действующим преференциальным режимом в отношении ГЧП и концессий. Льготы прекращают действовать, если расходы бюджетов достигают 50% от осуществленных инвестиций. В рамках СПИК 1.0 норма была вдвое шире: по действующим правилам СПИК заключается только при условии, что объем инвестиций меньше расходов и недополученных доходов бюджетов.

Ольга Никитина, Олег Сапожков, Дмитрий Козлов