Фонд «Петербургская политика» очертил «карьерные траектории» отставников

Фонд «Петербургская политика» проанализировал, как сложились дальнейшие карьеры у последних ста отправленных в отставку глав регионов. Пятая часть отставников продолжила работу в Госдуме, Совете федерации (СФ) или Счетной палате, 13 губернаторов ушли на повышение. Десять глав регионов попали под уголовные дела, при этом на предыдущую сотню губернаторов-отставников пришлось только четыре уголовных преследования. Автор доклада Михаил Виноградов отметил, что трудоустройство отставников «должно служить своего рода гарантией для тех, кто только назначается на этот пост».

Доклад фонда «Петербургская политика» охватывает период с 2011 года. За это время в РФ сменились сто губернаторов. Двое — бывшие главы Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко и Тверской области Дмитрий Зеленин — ушли с постов в первой половине 2011 года, остальные 98 — после того как было объявлено о возвращении прямых выборов губернаторов. Авторы доклада считают, что при смене глав в регионах Кремль «апробирует модели транзита власти»: от подчеркнутой преемственности до жесткого размежевания (речь идет об уголовном преследовании экс-губернаторов).

Основным местом трудоустройства бывших глав регионов стал СФ: в верхнюю палату были делегированы 17 отставников.

Пост сенатора нередко называют «почетной пенсией». Два экс-главы стали депутатами Госдумы, а экс-глава Владимирской области Светлана Орлова — аудитором Счетной палаты.

Тринадцать бывших губернаторов регионов ушли на повышение. Так, Сергей Шойгу с поста губернатора Московской области был назначен министром обороны, глава Дагестана Магомедсалам Магомедов стал заместителем руководителя администрации президента, глава Крыма Сергей Меняйло — полпредом президента в Сибирском федеральном округе. Повышением в «Петербургской политике» посчитали и «горизонтальное перемещение» Олега Кожемяко — в разные годы он возглавлял Корякию, Амурскую область, а в сентябре 2018 года был назначен врио главы Приморского края с поста главы Сахалина.

«Повышение получают те экс-главы, кто у власти на хорошем счету, это своего рода награда и гарантия для тех, кто на пост только назначается,— сказал “Ъ” глава Михаил Виноградов, отметив, что некоторые отставники получают формальное повышение.— Например, у Меняйло и Магомедова реальной власти стало меньше».

Еще 13 губернаторов получили сопоставимые или более низкие посты во властных структурах. Глава Пермского края Виктор Басаргин возглавил Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Экс-глава Мордовии и Самарской области Николай Меркушкин стал спецпредставителем президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов. Несколько губернаторов ушли в заместители к крупным чиновникам: не сумевший победить на выборах в первом туре в сентябре 2018 года врио главы Приморья Андрей Тарасенко был назначен заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта, экс-глава Тамбовской области Олег Бетин после отставки в 2015–2016 годах был замминистра строительства и ЖКХ.

В частный и государственный бизнес перешли 14 глав регионов. По словам Михаила Виноградова, под бизнесом часто понимается место в совете директоров компаний, насколько серьезны там позиции экс-губернаторов — оценить сложно. Так, в члены совета директоров ушли экс-глава Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (Объединенная судостроительная корпорация), экс-губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков («Газпромнефть»). Десять экс-губернаторов сосредоточились на общественной и преподавательской работе. Экс-глава Приморья Владимир Миклушевский получил пост ректора Московского политехнического университета, бывший глава Омской области Леонид Полежаев возглавил региональный фонд «Духовное наследие».

Десять экс-губернаторов попали под уголовное преследование, среди них Никита Белых (Кировская область), Александр Хорошавин (Сахалин), Вячеслав Гайзер (Республика Коми), Леонид Маркелов (Марий Эл). В 2012 году, когда эксперты анализировали прошлую сотню отставных губернаторов, попавших под уголовное преследование, глав регионов было четверо.

Восемь экс-губернаторов находятся «в режиме ожидания» трудоустройства. Среди них попавшие под осеннюю ротацию главы Забайкалья и Башкирии Наталья Жданова и Рустэм Хамитов, а также отправленные в отставку на прошлой неделе Марина Ковтун (Мурманская область), Юрий Берг (Оренбургская область), Александр Бердников (Республика Алтай), Борис Дубровский (Челябинская область) и Алексей Орлов (Калмыкия). О трудоустройстве девяти губернаторов информации нет. Трое экс-губернаторов умерли.

Екатерина Гробман