Микрокредиторам грозят миллионы
Новые требования к капиталу компаний могут сократить рынок
Законодатели предложили увеличить минимальный размер капитала микрокредитных компаний (МКК) с текущих 10 тыс. руб. до 5 млн руб. По их мнению, это поможет пресечь доступ в сегмент недобросовестных игроков. Но участники рынка и правозащитники указывают, что такая инициатива способна спровоцировать массовый уход в тень вполне добросовестно работающих компаний и лишить заемщиков возможности решать спорные моменты в правовом поле.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ
Группа депутатов и сенаторов во главе со спикером Госдумы Вячеславом Володиным и председателем Совета федерации Валентиной Матвиенко внесла в Госдуму поправки в закон «О микрофинансовой деятельности» (151-ФЗ) и антиотмывочный закон (115-ФЗ). В частности, ими предлагается увеличить минимальный размер собственных средств (капитала) микрокредитной компании (МКК) с нынешних 10 тыс. руб. до 5 млн руб. Проект разработан в рамках поручения президента Владимира Путина в целях предотвращения неправомерных действий в отношении граждан при осуществлении микрофинансовой деятельности.
Все МФО делятся на микрофинансовые (МФК) и микрокредитные (МКК) компании с 29 марта 2017 года. Последние не имеют жестких требований к капиталу (он должен был быть не менее 10 тыс. руб., как у всех юрлиц), но при этом у них есть ряд ограничений. Капитал МФК должен быть не менее 70 млн руб. На 5 апреля в реестре ЦБ числились 51 МФК и 1949 МКК.
На прошлой неделе глава ЦБ Эльвира Набиуллина предложила запретить МФО выдавать займы под залог жилья (см. “Ъ” от 3 апреля), а также ряд других мер. «Для ограничения доступа на рынок микрофинансовых организаций недобросовестных участников также считаем важным… повысить требование к капиталу микрокредитной компании до 1 млн руб.»,— отметила глава ЦБ. Спикер Совета федерации Валентина Матвиенко обратилась к профильным комитетам с просьбой безотлагательно приступить к выработке соответствующего законопроекта.
Однако законодатели решили повысить уровень капитала МКК до 5 млн руб. Как пояснил “Ъ” глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, такое решение было принято, поскольку 1 млн руб. для компании, работающей с населением на финансовом рынке, недостаточно.
«Займы гражданам должны выдавать организации, которым есть что терять,— пояснил он.— В принципе 5 млн руб. для бизнеса, занимающегося выдачей займов населению, это вполне подъемная цифра и в то же время позволяющая повысить ответственность игроков и отсечь криминалитет».
Однако участники рынка опасаются, что такие нововведения приведут к уходу трети МКК. «Увеличение требований к капиталу до 5 млн руб. может привести к существенному снижению числа участников рынка, их закрытию или переходу в "теневую" зону,— говорит директор СРО "МиР" Елена Стратьева.— Особенно сильно такая мера, по нашему мнению, должна сказаться на небольших региональных игроках».
По приблизительной оценке СРО «МиР», в настоящее время только 20% МКК обладают капиталом от 5 млн руб., порядка 15% — от 1 млн руб. до 5 млн руб., почти у 65% компаний капитал ниже 1 млн руб.
По мнению гендиректора МФК «Займер» Романа Макарова, создать новый бизнес или продолжить его развитие смогут только учредители, имеющие значительный объем средств и, вероятно, большой опыт работы на финансовом рынке. «Однако необходимо понимать, что такая мера может одномоментно уменьшить реестр ЦБ примерно на 30%»,— отмечает он. «Увеличение требований к капиталу говорит о стабилизации рынка, росте его устойчивости, поскольку 5 млн руб. на текущий момент является приемлемым уровнем собственных средств для МКК»,— считает гендиректор МКК SimpleFinance Алексей Басенко. «Средний портфель на одну МКК — 33,3 млн руб., поэтому требование в 5 млн руб. можно считать адекватным»,— соглашается гендиректор МФК «Мани Фанни» Александр Шустов.
Правозащитники полагают, что вместо улучшения ситуации эта инициатива может породить проблему еще большего масштаба. «Повышение требований к размеру собственных средств МКК до 5 млн руб. может спровоцировать уход в тень более 1,5 тыс. компаний,— говорит руководитель проекта ОНФ "За права заемщиков" Евгения Лазарева.— То есть потенциально это ставит под удар примерно 5 млн человек — нынешних заемщиков МКК, которые не смогут рассчитывать на защиту регулятора».
Инвесторам МФК удвоят порог
Поправки к закону «О микрофинансовой деятельности» и антиотмывочному законодательству, внесенные во вторник в Госдуму, предполагают также увеличение вдвое порога инвестиций физлиц в микрофинансовые компании (МФК). «В целях защиты неквалифицированных инвесторов — граждан законопроектом предлагается установить, что минимальная сумма займа, которую микрофинансовая компания вправе получить от физического лица, увеличивается в два раза, до 3 млн руб.»,— указывается в пояснительной записке к проекту закона. Как пояснила директор СРО «МиР» Елена Стратьева, изначальный запрет на привлечение средств физлиц микрокредитными компаниями и введение минимального порога вложений в МФК в размере 1,5 млн руб. были призваны отсечь непрофессиональных инвесторов от сравнительно рискованного инструмента. «Количество инвесторов (физлиц и ИП) на микрофинансовом рынке в настоящее время составляет около 10 тыс., благодаря этой мере на сегодняшний день привлекать средства физлиц может лишь 51 компания из 2 тыс. МФО»,— пояснила она. Однако данное ограничение может снизить и так невысокий уровень доступности фондирования на микрофинансовом рынке. «Увеличение минимальной суммы привлекаемых инвестиций сразу в два раза спровоцирует рост стоимости привлечения таких инвестиций»,— говорит госпожа Стратьева. По словам гендиректора МФК «Займер» Романа Макарова, типичные суммы инвестиций физлиц в бизнес МФК — 1,5–2,5 млн руб. «Пострадают от этого и инвесторы: при существующих условиях они могут диверсифицировать вложения, распределив свои сбережения между несколькими крупными МФК,— пояснил он.— В новых условиях риски для них существенно возрастут».