Исполнение нацпрограммы отстает от планов

Аналитический центр (АЦ) при правительстве предлагает из-за пандемии пересмотреть сроки исполнения ряда проектов нацпрограммы «Цифровая экономика», а из проекта «Информационная безопасность» исключить мероприятия, предусматривавшие господдержку в размере 1,6 млрд руб. Исполнение нацпрограммы уже отстает по ряду направлений, но все еще считается удовлетворительным. Эксперты уверены, что ее ждет сокращение финансирования из-за падения экономики.

В нацпрограмме «Цифровая экономика» нарушены сроки крупнейших проектов, среди которых — развитие сетей связи 5G, создание государственной единой облачной платформы, типового автоматизированного рабочего места госслужащего, венчурного фонда поддержки образовательных проектов и другие мероприятия, на которых основано достижение результатов по программе, рассказал “Ъ” источник, знакомый с материалами, которые рассматривались на заседании правительственной комиссии 15 мая.

Всего, по его словам, из 231 запланированного результата нацпрограммы в первом квартале реализовано в полной мере только шесть, около 150 находятся в работе с разной степенью отклонений от запланированных сроков, а 66 признаны невыполненными, что составляет 28,6% от общего количества; еще по девяти не получены актуальные данные. Оценки, по данным источника, проводил АЦ.

Наибольшее число нереализованных мероприятий пришлось на федеральный проект «Цифровое государственное управление» — 20 из 74.

По направлению «Информационная безопасность» не было выполнено 13 мероприятий, по «Информационной инфраструктуре» — 11, по «Кадрам для цифровой экономики» — десять, еще девять не было исполнено по проекту «Нормативное регулирование».

По направлению «Цифровые технологии» на первый квартал отсутствовали плановые показатели, но АЦ уже видит основным риском для его реализации исключение ряда мер господдержки и в целом переформатирование всей системы поддержки сквозных технологий. В частности, из проекта могут быть исключены работы по развитию искусственного интеллекта (ИИ).

Преобразовать «дорожную карту» по развитию ИИ, за подготовку которой отвечает Сбербанк, в отдельный федеральный проект предложил президенту в мае 2019 года занимавший на тот момент должность вице-премьера Максим Акимов. Этот проект предполагал финансирование в размере 125 млрд руб. до 2024 года, но в связи с пандемией может быть пересмотрен, сообщал “Ъ” 6 апреля. Пандемия может негативно повлиять на результаты программы, в связи с чем предлагается подготовить предложения по переносу мероприятий, подтверждает источник “Ъ”. По его словам, АЦ также предлагает исключить из проекта «Информационная безопасность» ряд мероприятий и перераспределить предусмотренные на них 1,6 млрд руб. на другие задачи проекта.

В целом исполнение нацпрограммы оценивается как удовлетворительное, уточнил “Ъ” руководитель АЦ Константин Калинин. Там ожидают, что к 1 июля исполнители наверстают сроки по ряду задач, которые не были исполнены в прошлом году, для чего уже выданы соответствующие поручения.

По исполнению задач на 2020 год критических рисков АЦ пока не наблюдает, но признает, что ситуация с коронавирусом может повлиять на программу.

Правительство уже поставило задачу актуализировать состав мероприятий нацпрограммы, говорит представитель АЦ. «Ряд ранее поставленных задач потеряли актуальность и востребованность со стороны бизнеса, эта ситуация как раз в большей степени характерна для федерального проекта "Информационная безопасность"»,— пояснил он. В Минкомсвязи на стали комментировать выводы АЦ, в АНО «Цифровая экономика» (координирует взаимодействие между бизнесом и государством в рамках нацпрограммы) не ответили на запрос.

На исполнение программы влияет изначально сложная структура управления с задействованием органов власти, госкорпораций, АНО, институтов развития, отмечает директор практики IT-консалтинга PwC в России Дмитрий Шепелявый. Для повышения эффективности реализации программы нужно упростить структуру управления, усилив компетенциями соответствующий проектный офис, а также провести аудит мероприятий программы, пересмотрев приоритеты на основе уже накопленного опыта и изменившейся экономической ситуации, считает эксперт.

Проблемы в исполнении «Цифровой экономики» связаны в том числе со сменой правительства и ротацией кадров, а также с тем, что изначальная программа была нереализуема, полагает учредитель АНО «Информационная культура» Иван Бегтин. Очевидно, что после окончания пандемии средства будут направлены на восстановление экономики, а не на ее цифровизацию, уверен он, то есть актуальными будут только программы, связанные с поддержкой социальной сферы.

Юлия Тишина