Александр Куниловский о поддержке предпринимателей в условиях распространения COVID-19, обязанностях государства и перспективах экономики в регионе

Пока аналитики оценивают масштабы нового экономического кризиса, предприниматели наиболее пострадавших от последствий пандемии коронавируса отраслей рассчитывают на поддержку государства и банков, а власти регионов подсчитывают, какой ущерб казне нанесет новый кризис и меры поддержки бизнеса. Вице-спикер Законодательного собрания Оренбургской области и член президиума торгово-промышленной палаты РФ Александр Куниловский рассказал, какие льготы получат предприниматели, сколько организаций покинет рынок и почему не все могут переформатировать свое дело под новые реалии.

—Как бы вы оценили меры по поддержке предпринимателей в условиях пандемии на федеральном и региональном уровнях? Не возникает ли ощущения, что поддержка на уровне правительства страны не доходит до всех адресатов?

—Бизнес – это всегда риски, которые берут на себя предприниматели и отвечают по ним самостоятельно в подавляющем большинстве случаев. Да, пандемия коронавируса действительно масштабно «ударила» практически по всей социально-экономической сфере страны и вызвала жесткую реакцию со стороны государства в плане мер ограничений, связанных с необходимостью защиты здоровья и жизни граждан, но возлагать ответственность за последствия вирусной «атаки» только на государство неправильно. Потому что функции, задачи и зона ответственности у российского государства находятся не только и даже не столько в одних только границах поддержки бизнеса. Российская Федерация – это социальное государство со всеми вытекающими отсюда обязательствами. Адресатов на самом деле настолько много, что охватить всех невозможно. Большинство предпринимателей, к сожалению, должны рассчитывать в основном на свои силы и искать самостоятельные решения выхода из кризиса. А для амортизации негативных последствий для экономики страны на федеральном уровне сегодня уже определены системообразующие отрасли, предприятия, а также сегменты бизнеса, которые существенно пострадали от пандемии, и которым оказывается и будет оказываться финансовая поддержка, компенсация ущерба. Исходя из объема тех ресурсов, которыми государство обладает.

—Создается впечатление, что местные власти зачастую не пользуются тем инструментарием, который у них есть. Речь больше идет не о финансовой поддержке, а об эффективности управления, перестройке системы. Как вы считаете?

—О каких инструментах идет речь? В Оренбургской области и правительство и законодательная власть действуют в рамках тех инициатив, которые предложил Президент России. Те решения, которые мы принимаем, в основном находятся в логике этих инициатив и дополняют их за счет возможностей регионального и местных бюджетов. На сегодня 20% бизнеса пока могут рассчитывать на государственную поддержку, так как не все предприниматели действительно пострадали. Например, продуктовый ритейл, IT-сфера, онлайн-торговля, наоборот, вышли на траекторию развития. Да, есть ряд налогов, которые региональная власть может отменить на время или уменьшить их величину, ввести льготный режим, принять другие меры поддержки. И они оперативно принимаются. Решения по пролонгированию микрозаймов для бизнеса, снижение вдвое стоимости патента, меры, связанные с арендой помещений, налогом на имущество и ряд других уже приняты в Оренбургской области и начали действовать с 1 января 2020 года. При этом региональная власть должна учитывать, что выпадающие доходы не должны сказаться на исполнении социальных обязательств, доля которых в областном бюджете превышает 70%.

—Какие отрасли, кроме, например, непродуктовой торговли, больше всего пострадают от последствий распространения COVID-19?

—Сильнейший удар нанесен по туристическому, ресторанному, транспортному бизнесам, индустрии развлечений. Почти все услуги в этих сферах ликвидированы. И пока неясно, как долго продлится их восстановление и какой будет амплитуда восстановления этих бизнесов. По предварительной оценке, около 35% могут не вернуться к своей деятельности.

—На ваш взгляд, какие ошибки совершает бизнес, приспосабливаясь к новой реальности? Например, не все заведения общественного питания перешли в онлайн, вместо этого просто решив сократить персонал и закрыться.

—Рынок дистанционной торговли совершенно другой, там своя специфика. Сети быстрого питания могут перестроиться, ресторан высокой кухни, например, нет, потому что там больше требований к качеству блюд, сервировке, туда ходят не только, чтобы поесть, но и пообщаться в комфортной обстановке. Производители фастфуда почти ничего не теряют, премиум-сегмент практически рухнул. Почти во всех сегментах торговли растет спрос на дешевый продукт и одновременно снижается средний чек.

—Как, на ваш взгляд, должны строиться взаимоотношения между арендодателем и арендатором?

—Как уже сказал, продуктовые сети почти ничего не теряют. Объем выручки незначительно, но увеличился. Поэтому вряд ли они могут требовать скидки от арендодателей. У других арендаторов коммерческой недвижимости отношения с арендодателями более сложные, а иногда и просто драматичные. У первых нет средств из-за закрытия деятельности на аренду, другие должны платить банковские кредиты. Правительство приняло сторону арендаторов и внесло в Госдуму законопроект, разрешающий пострадавшим арендаторам без штрафных санкций даже расторгать в одностороннем порядке договоры аренды.

Законодательное собрание Оренбургской области приняло закон, по которому предоставляется льгота по налогу на имущество на 2020 год крупным арендодателям, которых в регионе 100. Она доступна для тех, кто предоставил льготу по арендной плате в размере 99% всем субъектами аренды, представляющим малый и средний бизнес.

—Как изменится рынок коммерческой недвижимости после пандемии?

—Нужно будет реанимировать этот бизнес в полную силу, уменьшая арендные ставки и пытаясь сохранить покупательский траффик. Конечно, восстановиться будет сложно, на это уйдут годы. Кризис в бизнесе продолжается уже три года: новых проектов в ритейле нет, арендаторов тоже немного, так как десятки федеральных и региональных сетей обанкротились. Как пример, в регионе реализовали новый, хороший по замыслу проект – ТЦ «Армада-2», с комплексом различных услуг. Сегодня торговый центр заполнен не более чем на 50%. Это показатель того, что на рынке ритейла сложная ситуация.

—Строительство велось за счет привлечения кредитных средств, как правило. Банки пойдут навстречу по реструктуризации долгов?

—Нужны определенные механизмы и практика. Просить или что-то требовать от банков почти невозможно. Если они дают льготу, то должны резервировать под нее собственные средства, согласно нормативам ЦБ РФ. Из-за этих требований они несут издержки или прямые убытки. Но, по моей информации, взаимопонимание в том или ином ключе в итоге все же находится. Все переживают кризис, и никто не хочет терять клиентов, особенно таких крупных, как владельцы торговых объектов.

—Как сильно сократится доходная часть бюджета Оренбургской области?

—Основа регионального бюджета – налог на прибыль с предприятий нефте- и газовой отрасли. Цена на нефть и газ упала в два раза, поэтому можно сделать соответствующие выводы. Точные цифры не назову, так как сейчас идут подсчеты. В Оренбургской области, например, 82% налоговых платежей направляются в федеральный бюджет, в регионе остается 18%. В то же время бюджет Москвы только на озеленение территорий больше, чем весь бюджет Оренбургской области. Но поддержка регионам со стороны федерального центра сегодня тоже оказывается. Например, обязательства регионов по выплате бюджетных кредитов получают отсрочку. Средства на дополнительные выплаты медицинским работникам, работающим в условиях коронавирусной инфекции, также поступают в срок. И, несмотря на выпадающие доходы областного бюджета, региональная власть не только исполнит свои социальные обязательства в 2020 году, но и сделает все возможное для устойчивости экономики, сохранения рабочих мест, баланса на рынке труда. Это наша зона ответственности.

Беседовал Роман Чернов