Инвестиционный портовый спор
Бизнес выступил против нового платежа
Крупный бизнес пытается отсрочить введение инвестиционного портового сбора, которое намечено на начало следующего года. По замыслу Минтранса, его будут платить грузовые суда в заграничном плавании, а общий размер сбора может составить 5 млрд руб. в год, которые пойдут на обновление портовой инфраструктуры. По мнению РСПП, взимание сбора нужно отложить хотя бы до лета 2021 года, учитывая сложную экономическую ситуацию и риск роста ставок фрахта при экспорте российских товаров.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
РСПП предлагает перенести взимание инвестиционного портового сбора (ИПС) минимум до лета 2021 года. Это следует из протокола совещания от 19 августа под председательством главы РСПП Александра Шохина, в котором приняли участие стивидоры и грузоотправители-экспортеры.
Речь идет о целевом сборе на строительство и обновление федеральной инфраструктуры морских портов. В 2019 году правительство утвердило правила его взимания (см. “Ъ” от 23 мая 2019 года). В первую очередь сбор решено брать с грузовых судов в заграничном плавании однократно за заход или выход из порта. Размер сбора для каждого порта установит ФАС. На первом этапе его будут взимать в 13 портах, таких как Большой порт Санкт-Петербург, Ванино, Владивосток, Восточный, Высоцк, Де-Кастри, Мурманск, Находка, Новороссийск, Пригородное, Приморск, Туапсе и Усть-Луга. Приказ Минтранса с перечнем портов Минюст зарегистрировал 20 августа.
РСПП ссылается на сложную экономическую ситуацию и высокий уровень неопределенности экспортных поставок товаров, а также риски снижения конкурентоспособности портов РФ из-за введения инвестсбора.
В частности, комитет РСПП по налоговой политике указывает, что инвестсбор — это неналоговый платеж и его введение противоречит принципам, неоднократно высказанным президентом РФ. Кроме того, сбор имеет дискриминационный характер, так как вводится лишь в 13 портах, а механизм его исчисления и распределения заведомо неконкурентный. РСПП предлагает провести дополнительное обсуждение темы в течение года, а пока сбор не вводить. Дополнительные сборы приведут к увеличению ставок фрахта, что негативно повлияет на конкурентоспособность российского экспорта, отмечают собеседники “Ъ”.
В Минтрансе “Ъ” сообщили, что планируют начать взимать сбор в 2021 году, что позволит собрать около 5 млрд руб. В Минтрансе подчеркивают, что сбор будет взиматься только с судов заграничного плавания, то есть его будут платить судовладельцы, получающие валютную выручку. Нагрузка на таких судовладельцев значительно снизилась с 2014 года из-за существенного снижения курса рубля при сохранении неизменных ставок портовых сборов, отмечают в министерстве. В Росморпорту оценивали, что после введения сбора стоимость судозахода, включая затраты на перевалку, увеличится на 2–4% в зависимости от порта.
Заместитель главы ФАС Александр Редько сообщил “Ъ”, что служба согласовала предложенный Минтрансом России перечень портов, в которых будет взиматься ИПС.
Размер сбора будет определяться ФАС и устанавливаться по каждому порту с учетом размеров действующих портовых сборов. «Полагаем важным обеспечить направление вырученных от ИПС средств на создание и расширение инфраструктуры морских портов в целях развития конкуренции»,— заключил господин Редько. Один из собеседников “Ъ” слышал, что обсуждался размер сбора 12 руб. за регистровую тонну валовой вместимости судна.
Источники “Ъ”, близкие к Российской палате судоходства, отмечают, что в рамках апрельского заседания рабочей группы по «регуляторной гильотине» в сфере водного транспорта было решено исключить инвестсбор как «необоснованный» и «обременительный». В таком случае Минюст вообще не должен был регистрировать данный приказ, рассуждают они. Собеседник “Ъ” в крупной промышленной компании, поддерживая позицию РСПП, признает, что «введение сбора в дальнейшем необходимо, портовую систему надо развивать». Другой источник “Ъ” подчеркивает, что если вводить сбор, то для всех: любые изъятия сужают базу плательщиков и необоснованно увеличивают расходы одних грузоотправителей по сравнению с другими. По его мнению, сбор должен направляться на проекты модернизации общепортовой инфраструктуры, пользователями которой являются все компании в порту, а не отдельные стивидоры, как предполагается сейчас.