“Ъ” подвел предварительные итоги участия непарламентской оппозиции в региональных выборах

Выборы 11–13 сентября принесли примерно 120 кандидатам, выдвинутым внесистемной оппозицией, мандаты в муниципальных депутатских советах. Партия «Яблоко», поддержавшая нескольких независимых кандидатов, отыграла 47 мандатов, причем только ей удалось занять место в областном парламенте. Среди кандидатов, поддержанных системой «Умное голосование» Алексея Навального (УГ, направлено на поддержку наиболее сильных оппонентов «Единой России» на выборах), как минимум 138 стали депутатами в парламентах разных уровней. Всего на этих выборах разыгрывалось приблизительно 78 тыс. мандатов. Результаты непарламентской оппозиции более чем скромны, однако сами оппозиционеры считают их удачными в сложившихся условиях.

Засадные полки

Основные силы внесистемная оппозиция сконцентрировала на муниципальных выборах: на губернаторском уровне им препятствовал муниципальный фильтр, на выборах в заксобрания — необходимость сбора подписей 3% избирателей, что многие расценили как нереальное условие. К тому же оппозиция уже добивалась некоторых успехов на местных выборах с помощью проектов поддержки оппозиционных кандидатов — «Умного голосования» и «политического Uber» оппозиционеров Дмитрия Гудкова и Максима Каца. Первый проект нацелен на электоральную поддержку наиболее сильных кандидатов от любых партий кроме «Единой России», второй — на поиск, обучение и поддержку независимых или оппозиционных кандидатов.

На прошедших выборах работали три таких проекта, и наиболее успешным оказались «Объединенные демократы» (курируется организацией Михаила Ходорковского «Открытая Россия»). Проект выдвинул более 500 кандидатов, около 60 из которых выиграли выборы.

Свои кампании кандидаты спонсировали сами, а проект помогал им вести выборы и оказывал юридические услуги, заявили “Ъ” в организации.

«Городские проекты» Максима Каца выдвинули 110 кандидатов, из них депутатами стали лишь семеро. По словам господина Каца, на ведение кампаний проект собрал более 20 млн руб. Еще 70 оппозиционных кандидатов, выдвинутых такими же проектами или партиями, дополнительно поддержал проект столичных муниципальных депутатов «Живая политика», из них получили мандаты лишь четверо. Проект, по словам одного из координаторов, депутата Тимирязевского района Москвы Юлии Галяминой, привлек около 200 тыс. руб.

Примерно половина кандидатов во всех таких проектах выдвигались от партий, половина — самовыдвиженцами. Некоторых оппозиционеров поддержало «Яблоко», но в основном партия предпочла выдвигать под своим брендом правозащитников и активистов, а не представителей других политических проектов. На этапе выдвижения из них состояло около половины всех кандидатов «Яблока», то есть более 500 кандидатов. Впрочем, регистрацию прошли 660 человек, 47 взяли мандаты. «Яблоко» выделило спискам и кандидатам 25,4 млн руб., половина этих денег, по словам зампредседателя партии Ивана Большакова, ушла на сбор подписей.

Штабы Алексея Навального поддержали 54 кандидата, большинство из них пошли на выборы самовыдвиженцами, некоторые — в составе «Яблока» и КПРФ. Из самовыдвиженцев семеро получили мандаты, в том числе двое координаторов региональных штабов: Ксения Фадеева в Томске и Сергей Бойко в Новосибирске. Накануне выборов господин Навальный сообщил в своем блоге, что его сторонникам следует голосовать за поддержанных им кандидатов, в ином случае — пользоваться «Умным голосованием».

«Умное голосование», в свою очередь, не ставило целью поддержку кандидатов от внесистемной оппозиции, предлагая голосовать за самого сильного оппонента «Единой России», вне зависимости от его партийной принадлежности. Система рекомендовала голосовать за кандидатов от парламентских партий (чаще всего от КПРФ), за кандидатов от «Яблока», самовыдвиженцев и даже за кандидатов партий-«спойлеров». Всего «Умное голосование» поддерживало 1,1 тыс. кандидатов. Его итоги еще подводятся.

По подсчетам “Ъ”, на выборах победили 138 из 850 кандидатов в региональные и городские заксобрания, поддержанных «Умным голосованием».

Наиболее успешными для проекта организаторы проекта считают выборы в городские собрания Томска (прошли 18 кандидатов из 27), Новосибирска (14 из 50) и Тамбова (16 из 18).

Проблемы в тылу

Еще до начала выборов оппозиция возлагала более чем сдержанные надежды на победу. Большая часть собеседников “Ъ” отмечала, что трехдневное голосование поставило на выборах крест: этому способствовала нехватка наблюдателей, хаотичность работы комиссии «вне помещения» игнорирование жалоб. Все «несистемщики» призывали сторонников голосовать в единый день голосования (ЕДГ) 13 сентября, чтобы максимально снизить число возможных фальсификаций. Однако выборы показали, что в первые два дня «досрочного голосования» явка была максимальной, и число жалоб росло и снижалось пропорционально ей.

К тому же, уже к началу кампании многие кандидаты завязли в борьбе с судебной системой: сначала они оспаривали отказ в регистрации, потом — попытки оппонентов снять их с выборов. Кроме того, вести кампании кандидатам мешали силовики: накануне выборов они провели обыски в офисах «Объединенных демократов» и квартирах их сторонников, изъяв большую часть офисной техники. Также полиция систематически задерживала оппозиционных кандидатов за одиночные пикеты. На некоторых кандидатов и их штабы были совершены нападения: на кандидата в депутаты липецкого горсовета Александра Наумова напали с ножом, а в штаб Навального в Новосибирске кинули бутылку с неизвестными химикатами.

Кроме того, эти региональные выборы оппозиция провела без своих лидеров: создатель Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексей Навальный в результате отравления оказался без сознания в германской клинике «Шарите». Исполнительный директор «Открытой России» Андрей Пивоваров накануне выборов получил две недели ареста за акцию, которую организовал два месяца назад. Юлия Галямина, обвиняемая в неоднократном нарушении правил проведения митингов, находится под подпиской о невыезде и обязана соблюдать строгие ограничения в передвижениях.

Не обошлось и без традиционных споров внутри оппозиции, но большая их часть касалась «Умного голосования». Проект за его поддержку партий-спойлеров и парламентской оппозиции атаковал Максим Кац и его кандидаты. Аналогичные претензии предъявлял «Умному голосованию» и представители «Яблока» Лев Шлосберг и Борис Вишневский, которые заявили, что в Новосибирске взамен их кандидата-эколога УГ поддержало «имперца и националиста», который «публично атакует Навального».

Плоды победы

Некоторые поддержанные кандидаты, как это случалось и ранее, уже открещиваются от «Умного голосования» отказываясь воспринимать свою победу как следствие эффективности системы. А глава получившей большинство в гордуме Тамбова «Родины» Алексей Журавлев назвал стратегию «политическим пиратством», главная цель которого — «дискредитировать кандидатов-патриотов в глазах избирателей» или «приписать успех себе», если первый вариант не сработает.

Некоторые поддержанные УГ кандидаты могут не сохранить свои мандаты. Липецкий избирком из-за «многочисленных нарушений» отменил результаты выборов в округе, где победил поддержанный системой кандидат от «Новых людей». Кандидат пытается оспорить это решение.

Соратники Алексея Навального тем не менее настаивают на эффективности системы. Глава региональных штабов Леонид Волков, подводя итоги выборов, сказал, что система «Умного голосования» не всегда угадывает сильного оппонента, при этом он считает, что «если на выборах победил кандидат не от ЕР, который не был поддержан УГ, то это не очень хорошая новость для ее разработчиков. Локальность побед «Умного голосования» он объяснил тем, что система не может дать результат там, «где нет политической конкуренции», а результаты выборов «рисуются».

В целом опрошенные “Ъ” оппозиционеры считают итоги выборов успешными «с учетом сложившихся условий» и признают, что «сложно было ожидать большого прорыва».

По приблизительным данным, проекты по продвижению оппозиционных кандидатов и оппозиционные штабы помогли избраться 120 кандидатам (без учета кандидатов, поддержанных УГ), сообщила Юлия Галямина, отметив, что «наверняка еще какое-то количество независимых политиков» прошли от парламентской оппозиции самостоятельно.

Еще одним общим успехом оппозиционеры считают потерю большинства у «Единой России» в трех парламентах региональных столиц: в Томске и Тамбове. Партия власти чуть было не потеряла большинство в Новосибирском горсовете, но вернула его за счет трех самовыдвиженцев-одномандатников, решивших вступит во фракцию.

Успехи у оппозиции есть и в небольших городах, районах и поселках. Координатор «Объединенных демократов» Анастасия Буракова сказала “Ъ”, что в некоторых муниципалитетах (Заволжск Ивановской области и Ставрино Владимирской области) их кандидатам также удалось отнять у ЕР большинство.

В «Яблоке» отметили, что активно поддерживали правозащитников, и, в частности, депутатом гордумы Костромы стал руководитель местного отделения НКО «Мемориал» Николай Сорокин — и это «на фоне кампании по травле» организации. «Яблоко» также увеличило свое представительство. В этом году истекают полномочия 19 действующих депутатов разного уровня, а избраны при этом 47, сказал “Ъ” зампред партии Иван Большаков.

Особенный электорат

Поражение «Умного голосования» на выборах губернаторов, которые во всех 18 регионах выиграли поддержанные федеральной властью кандидаты, президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков связывает с высокой приоритетностью этих выборов для Кремля: «Кремль прежде всего волновало, как изберут губернаторов, поэтому на губернаторских выборах политическое поле было зачищено. На уровне выборов в заксобрания и горсоветы, так не получилось: выборы были делегированы местным властям, а они не справились. Чем ниже уровень выборов, тем сильнее вольница».

По словам господина Гращенкова, результаты «Умного голосования» в горсоветы Тамбова, Новосибирска и Томска показывают «более-менее реальный процесс голосования, как бы он выглядел, если бы не применялась технология зачисток, как на губернаторских».

Однако политолог видит проблему в дальнейшем переходе технологий «Умного голосования» из количества в качество: «Раньше идея объединения вокруг наиболее рейтингового кандидата подразумевала проведение во власть людей с либерально-демократической позицией, а сейчас, например, в Новосибирске провели имперца».

Илья Гращенков прогнозирует в рядах оппозиции новый раскол перед выборами в Госдуму, так как все захотят, чтобы «Умное голосование» их поддержало. Избежать его, считает политолог, помогут четко сформулированные критерии поддержки кандидатов «Умным голосованием». По мнению господина Гращенкова, они должны представлять задачу не «опустить ЕР, а провести во власть людей с конкретными смысловыми линиями». Однако решить эту проблему оппозиции, по его мнению, не удастся.

Директор Центра политологических исследований финансового университета Павел Салин говорит, что кампанию можно считать успешной для оппозиции, если целью было увеличение числа сторонников, а не своего представительства в муниципальных советах депутатов. Он уверен, что само трехдневное голосование и большое число поступивших в ходе его проведения жалоб усилят протестные настроения. Однако локальные победы оппозиции, по его мнению, не способны создать «критическую массу» оппозиционных политиков в масштабах страны.

Участвовать в муниципальных выборах перспективно и полезно для любого начинающего политика,— считает политолог Екатерина Курбангалеева. «Эта хорошая школа и отличная возможность для формирования политического портфолио, но кандидаты чаще всего хотят попасть сразу в Госдуму». Кроме того, считает она, оппозиции проще участвовать в муниципальных выборах, поскольку кандидатам с небольшими ресурсами вполне реально «дойти почти до каждого избирателя».

Победу в Новосибирске и Томске оппозиционерам, по ее мнению, обеспечил «особенный электорат» — там много избирателей с высшим образованием и студентов. Потерю большинства партией власти в Тамбове она объясняет технологическими способностями лидера местного отделения «Родины» Максима Косенкова и низким авторитетом губернатора.

Политолог Дмитрий Абзалов напомнил, что «Умное голосование» и подобные ему проекты имеют успех при небольшой явке и в крупных городах, которые способны обеспечить нужное количество оппозиционных избирателей.

Немаловажно и наличие внутриэлитных конфликтов в регионах, отмечает он. Успех «Умного голосования» в Томске и Новосибирске господин Абзалов объяснил тесной связкой с деятельностью самого Алексея Навального, который работал над расследованиями в этих городах и был госпитализирован, возвращаясь из Томска. Расследования были опубликованы командой Навального непосредственно перед выборами, в то время, когда оппозиционер уже находился в коме.

Комментируя перспективы развития оппозиционных политических проектов, эксперт подчеркнул, что их координаторам необходимо работать в связке: «Если будет три системы "Умного голосования": от Навального, Ходорковского и еще от кого-то, то эта система не будет работать. Она эффективна только когда всеобщая. Проблема также заключается в том, что эти хабы часто поддерживают одно и того же кандидата, каждый хочет получить его как свой ресурс. Но в этом плане важнее правильно координировать распределение кандидатов».

Кира Дюрягина, Мария Литвинова