Инвестпроекты в энергетике не по карману потребителям

Как выяснил “Ъ”, промышленность просит правительство пересмотреть долгосрочные инвестиционные проекты в энергетике из-за риска роста энергоцен выше инфляции вопреки поручению президента. Бизнес ссылается на недавний прогноз «Совета рынка», по которому одобрение проектов в полном объеме приведет к скачку цен свыше 9% при инфляции в 4%. Под угрозу могут попасть поддержка ВИЭ, модернизация ТЭС на Дальнем Востоке, строительство мусоросжигающих заводов и даже инвестиции в электросети, предупреждают аналитики.

«Сообщество потребителей энергии» (объединяет промышленных потребителей) направило письмо вице-премьеру Юрию Борисову с просьбой поручить профильным министерствам разработать предложения по ограничению темпов роста цены на электроэнергию прогнозным уровнем инфляции (документ от 8 октября есть у “Ъ”). Директор ассоциации Василий Киселев в письме ссылается на прогноз «Совета рынка» (регулятор энергорынков), по которому превышение темпов роста энергоцен над темпами инфляции составит от 0,2 до 5,4 процентного пункта в период 2025–2032 годов из-за долгосрочных инвестпроектов в энергетике (см. “Ъ” от 1 октября).

Однако Владимир Путин, одобряя новые программы поддержки, поручил обеспечить рост цен не выше инфляции, отмечается в письме.

Инвестпроекты в энергетике оплачивают промышленные потребители электроэнергии через надбавку к цене на мощность. «Совет рынка» проанализировал динамику одноставочной цены (включает стоимость мощности и электроэнергии) до 2035 года. Прогноз выполнен исходя из темпов увеличения спроса на электроэнергию на 0,1–0,5% с 2024 года.

В базовом сценарии, учитывающем только утвержденные инвестпроекты, рост цены выше прогнозного уровня инфляции в 4% произойдет в 2027–2032 годах. Наибольший вклад — суммарно около 1,9 трлн руб. за пять лет — дадут программа модернизации старых ТЭС и программа строительства энергоблоков на экспериментальных газовых турбинах большой мощности.

В пессимистическом сценарии (учитывает нагрузку от еще не утвержденных программ) резкий скачок цены произойдет в 2025–2032 годах, пик роста — на 9,4% — прогнозируется в 2026 году.

За семь лет потребители могут заплатить 911 млрд руб. за строительство новых АЭС, еще 655 млрд руб.— за строительство дополнительных мусоросжигающих ТЭС, 346 млрд руб.— за модернизацию генерации на Дальнем Востоке и 338 млрд руб.— за вторую программу поддержки ВИЭ.

В Совете производителей энергии (СПЭ, объединяет генерирующие компании) замечают, что прогноз предусматривает долгое восстановление энергопотребления. «В текущей ситуации стоит проявить выдержку и принимать решения, которые имеют долгосрочное влияние на энергетику и экономику в целом, с известной долей осторожности. В последние годы рост индекса потребительских цен был выше роста цены на электроэнергию»,— заявили “Ъ” в СПЭ.

В «Совете рынка» “Ъ” сообщили, что последовательно выступают против обременения рынка нерыночными надбавками, считая, что решение государственных задач, таких как стимулирование развития Дальнего Востока или решение проблем утилизации отходов, должно финансироваться в первую очередь за счет бюджета или иных источников.

«Необходимо упорядочить процедуры введения надбавок к рыночной цене»,— полагают в «Совете рынка», говоря о необходимости критериев, обосновывающих их введение, публичного рассмотрения и контроля за результатом.

В аппарате Юрия Борисова, ФАС, Минэнерго и Минэкономики не ответили на запрос “Ъ”.

Как отмечает партнер Vygon Consulting Алексей Жихарев, быстрее инфляции будут расти затраты на проекты модернизации старых ТЭС, в том числе объектов на Дальнем Востоке,— это около 15% в совокупном платеже. Но на первых отборах из-за высокой конкуренции капзатраты были в три-четыре раза ниже предельных уровней, напоминает эксперт, и если конкуренция сохранится, это серьезно ограничит темпы роста цен.

Руководитель направления «Электроэнергетика» Центра энергетики МШУ «Сколково» Алексей Хохлов отмечает, что из-за кризиса на фоне пандемии тенденция к спаду потребления может затянуться на несколько месяцев и даже лет. В негативном сценарии аналитик допускает сокращение инвестпрограмм не только в генерации, но и в электросетевом комплексе.

Полина Смертина