Госдуме впервые предстоит утвердить новых членов правительства

Госдума 9 ноября впервые приступила к утверждению членов правительства по новой процедуре, предусмотренной одобренными летом поправками к Конституции. Порядок рассмотрения кандидатур вице-премьера и пяти министров депутатам пришлось придумывать на ходу, так как внести необходимые изменения в свой регламент после принятия нового закона о правительстве Дума не успела. В понедельник кандидаты отвечали на вопросы профильных комитетов и фракций, а уже во вторник вопрос об их утверждении в должности будет вынесен на пленарное заседание. Сенсаций не ожидается: о намерении воздержаться от голосования заявили только коммунисты.

Утром 9 ноября президент Владимир Путин освободил от должности министра природных ресурсов и экологии Дмитрия Кобылкина, министра транспорта Евгения Дитриха и министра строительства и ЖКХ Владимира Якушева, который другим указом был назначен полпредом президента в Уральском федеральном округе. Сразу после этого премьер Михаил Мишустин внес в Госдуму кандидатуры пяти новых членов правительства. На пост главы Минтранса он предложил гендиректора ПАО «Аэрофлот» Виталия Савельева, на должность главы Минстроя — первого заместителя главы того же ведомства Ирека Файзуллина, а новым главой Минприроды должен стать министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов, которого, в свою очередь, может сменить гендиректор Фонда развития Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков. Кроме того, господин Мишустин предложил повысить министра энергетики Александра Новака до вице-премьера, а главой Минэнерго сделать гендиректора ПАО «РусГидро» Николая Шульгинова.

Напомним, согласно обновленной Конституции, «гражданские» министры и вице-премьеры назначаются президентом после их утверждения Госдумой. Принятый в развитие конституционных поправок новый закон о правительстве, вступивший в силу после подписания президентом 6 ноября, определил, что депутатам на рассмотрение кандидатов и принятие решения дается неделя. В случае отклонения Думой предложенной кандидатуры премьер может внести другую или ту же самую, а в случае трехкратного отклонения президент вправе единолично назначить министра или вице-премьера из числа кандидатур, представленных ему премьером.

В регламенте Думы процедура утверждения членов правительства пока не записана, поэтому придумывать порядок рассмотрения кандидатур руководству Госдумы пришлось в экстренном порядке. Еще накануне опрошенные “Ъ” депутаты не знали, как будет детально выглядеть этот процесс. В частности, не смог дать пояснения на этот счет первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев, не стала отвечать на этот вопрос и глава комитета по регламенту Ольга Савастьянова.

Депутатов лишь заранее предупредили, что в понедельник может потребоваться их присутствие на заседаниях профильных комитетов.

А утром в понедельник прошло совещание спикера Вячеслава Володина с руководством фракций и профильных комитетов, на котором и был определен порядок рассмотрения кандидатур.

Сначала все будущие министры побывали на заседаниях комитетов и получили их почти единогласную поддержку.

Например, глава комитета по транспорту Евгений Москвичев рассказал коллегам, что, узнав утром от спикера о выдвижении на пост министра транспорта господина Савельева, «вздохнул» (от радости.— “Ъ”) и заявил, что «с гордостью» будет его рекомендовать. Александр Старовойтов (ЛДПР) сообщил, что депутаты тоже «с гордостью» пользуются услугами «Аэрофлота», но пожаловался на ценообразование, на что кандидат в министры ответил, что цены на билеты растут, когда дорожает валюта. Не поддержала господина Савельева только представляющая Саратовскую область депутат от КПРФ Ольга Алимова, вызвав недовольную ответную реплику господина Москвичева: «Тогда не будет у вас автобусов».

Заместителю главы Минстроя Иреку Файзуллину единоросс Владимир Афонский пожаловался на нехватку парковочных мест у жилых комплексов. Чиновник в ответ напомнил, что за это ответственны региональные власти и депутаты сами поддержали такое решение. Кроме того, господин Файзуллин предложил более активно развивать общественный транспорт, сообщив, что сам объезжает пробки на мотоцикле.

Затем кандидаты пошли на заседания фракций. Первыми их допросили коммунисты.

По словам депутата от КПРФ Юрия Афонина, общение было конструктивным, профессионализм кандидатов очевиден, но фракция не будет за них голосовать, так как «курс правительства старый».

Господин Афонин напомнил, что коммунисты воздержались от голосования и при назначении Михаила Мишустина.

Единороссы предсказуемо поддержали всех кандидатов. «Мы получили полностью те ответы, которые мы хотели получить, но в то же время мы обозначили, что наша поддержка означает достаточно серьезный аванс нашим коллегам в правительстве»,— сказал журналистам лидер фракции Сергей Неверов. А первый вице-спикер Александр Жуков добавил, что все кандидаты хорошо известны депутатам, поскольку «так или иначе работали либо в правительстве, либо в структурах, связанных с правительством».

ЛДПР намерена поддержать четыре из шести кандидатур, а по двум воздержится, заявил журналистам по итогам заседания фракции лидер партии Владимир Жириновский. Он не уточнил, о ком речь, но вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев сказал “Ъ”, что партия не будет голосовать за Виталия Савельева, так как он «профнепригоден» и на фракции «плавал в ответах».

Кроме того, либерал-демократов интересовала партийность кандидатов, сообщил господин Жириновский: «Только один, оказалось, был когда-то членом КПСС, все остальные в КПСС не состояли. И не все состоят в “Единой России”. То есть есть чисто беспартийные, это тоже хорошо».

Фракция «Справедливая Россия» не смогла оперативно собраться в понедельник и поэтому проведет заседание во вторник утром. Справороссы еще не определились со своей позицией, хотя не исключено, что каких-то кандидатов они не поддержат, сказал “Ъ” первый заместитель руководителя фракции Михаил Емельянов.

Проголосовать за всех кандидатов в правительство депутаты намерены уже на ближайшем пленарном заседании во вторник. Совет Думы в понедельник утвердил порядок рассмотрения этого вопроса, который был подготовлен и поддержан комитетом по регламенту. Как пояснил “Ъ” член комитета Андрей Альшевских, поскольку новый закон о правительстве был принят недавно, депутаты еще не успели подготовить соответствующие поправки к своему регламенту, но займутся этим в ближайшее время. По его словам, процедура обсуждения кандидатур в профильных комитетах и во фракциях, скорее всего, будет записана в регламенте.

Плюс новой системы в том, что улучшается коммуникация Думы с членами правительства, но полномочия палаты по-прежнему «усеченные», так как предложить альтернативных кандидатов депутаты не могут, как и выразить министрам недоверие, сказал “Ъ” Юрий Афонин. А лидера КПРФ Геннадия Зюганова возмутил тот факт, что «все опять делается впопыхах».

«Нельзя так: вчера прочитали по интернету, а сегодня утром внесли, давайте немедленно проведем встречи и завтра уже рассматривать. Эта процедура должна продолжаться минимум неделю»,— заявил господин Зюганов журналистам.

Спешное утверждение в парламенте новых членов правительства говорит о том, что Госдуму поставили перед фактом в последний момент, и в результате депутатам пришлось сочинять порядок на ходу, отмечает политолог Екатерина Курбангалеева. По ее словам, сейчас отсутствует постоянная рабочая коммуникативная среда между ветвями власти и новые полномочия Думы призваны ее создать. При этом очевидно, что нынешняя Дума не будет демонстрировать строптивость и всех новых назначенцев поддержит, хотя, возможно, новые расширенные полномочия пригодятся следующим созывам, резюмирует эксперт.

Мария Макутина